Тридцать три года тенге: что валюта говорит о стране

Казахстан вводил собственные деньги последним среди крупных республик бывшего Союза и в обстановке секретности. Первый указ о подготовке валюты был подписан ещё в феврале 1992 года; о нём, по свидетельствам участников, знали считаные люди. Банкноты печатали в Англии, первые монеты пришли из Германии, а собственная банкнотная фабрика открылась уже после — в 1995 году.⁵⁶ Свидетельства и справки

Как это выглядело изнутри

Хронология по документам опускает главное: до последнего момента страна готовилась остаться в рублёвой зоне. Подробности назвал Григорий Марченко, в 1993 году помощник вице-президента Ерика Асанбаева, позже дважды председатель Национального банка, в интервью BaigeNews.kz.²⁵ Свидетельство участника

• Май 1993 года. Записка вице-президенту о том, что секретность вокруг подготовки подозрительна и страна к введению валюты не вполне готова. После разговора с руководством Нацбанка вице-президент пришёл к тому же выводу и вынес вопрос к главе государства.
• Июнь 1993 года. Создана государственная комиссия во главе с премьер-министром Сергеем Терещенко; при ней рабочая группа Даулета Сембаева из семи человек разработала сценарий введения тенге.
• Август 1993 года. Политическое решение остаться в новой рублёвой зоне: получены письма-обещания от президента России Бориса Ельцина, главы правительства Виктора Черномырдина и председателя Банка России Виктора Геращенко. Рабочую группу распустили.
• Конец сентября 1993 года. Стало ясно, что в зону никто не принимает, а наоборот выталкивают. Во второй половине октября группу собрали снова, уже из пяти человек — Сембаев, Ораз Жандосов, Умирзак Шукеев, Валентин Назаров и Марченко, — и в санатории «Алмалы» она дорабатывала сценарий перехода.
• Ноябрь 1993 года. Банкноты от 1 до 100 тенге с восемнадцатью степенями защиты печатала английская фирма Harrison & Sons. Монетный двор к сроку готов не был, вопреки заверениям, данным ещё в 1992 году, и первые тиыны пришлось выпустить бумажными; такой временный выход предложил Ораз Жандосов.

У перехода была и техническая сторона, о которой говорят ещё реже. Пересчитать средства на всех банковских счетах организаций с рубля на тенге нужно было за один операционный день; основную работу вёл бухгалтерский аппарат Нацбанка под руководством Наили Абдуллиной. Тогда же Казахстан первым в СНГ разработал и внедрил собственную систему межбанковских расчётов силами своих программистов — разобраться в устройстве чужих платёжных систем помогли консультации центральных банков Японии и Франции. Об этом рассказал Нурлан Исин, в те годы руководитель департамента информатизации Нацбанка.²⁶ Свидетельство участника

Первый же год независимой денежной политики дал урок, который в хронологиях обычно теряется. В феврале 1994 года провели межзачёт долгов предприятий — Нацбанк был против, — и за три месяца курс ушёл с 11 до 40 тенге за доллар, а месячная инфляция в июне 1994 года достигла 46,5 процента.²⁵ Не внешний шок, а одно управленческое решение.

Дальше началась история, которую принято рассказывать как череду девальваций. Она же — история выбора между фиксированным курсом и свободным, который закончился переходом к таргетированию инфляции в августе 2015 года.

Счёт девальвациям — предмет давнего спора. Марченко настаивает, что за девять лет во главе Нацбанка провёл одну девальвацию, в феврале 2009 года, на 25 процентов, и что решение принимало правление вместе с правительством и главой государства, а курс потом четыре года оставался стабильным. При двух следующих председателях, по его счёту, девальваций было три: февраль 2014 года, август 2015 года и ноябрь того же года, когда курс дошёл до 385 тенге за доллар.²⁵

Последняя точка этого ряда любопытна тем, что идёт против привычного направления: осенью 2026 года курс опускался ниже 448 тенге за доллар, тогда как в бюджет на год закладывались 540.⁹ Укрепление национальной валюты для сырьевой экономики — не однозначное благо, и спор о «равновесном курсе» в стране продолжается.

Курс держится не обещаниями, а запасом. На конец сентября 2026 года валовые международные резервы Казахстана составляли 66,41 млрд долларов, из них 51,4 млрд приходилось на золото.¹⁰ Нацбанк Это и есть главная особенность казахстанского портфеля: доля золота в нём около 77–78 процентов, что много даже по меркам стран, активно скупавших металл последние годы.

Нацбанк считает такую долю избыточной и намерен опустить её ниже 75 процентов. Объяснение заместителя председателя Алии Молдабековой простое: при золоте выше 80 процентов портфель превращается в монопортфель и движется вместе с ценой одного металла. Накапливать золото начали в феврале 2025 года, когда унция стоила 2 900 долларов; сейчас цена около 4 000. Банк покупает всё золото у местных производителей с 2011 года, а страна производит 70–75 тонн аффинированного металла в год.¹⁰

Второй сюжет той же недели: доля нерезидентов в казахстанских государственных бумагах достигла максимума за десятилетие — 9 процентов, или 2,8 трлн тенге. Нацбанк считает её достаточно большой, но ограничений вводить не хочет: вместо этого ставка делается на включение облигаций в индекс JP Morgan, чтобы прийти к более долгосрочным инвесторам и избежать «горячих денег».¹⁰

У суверенитета валюты есть вторая половина, о которой вспоминают реже, чем о курсе: рельсы, по которым эта валюта ходит. Межбанковские расчёты Казахстан построил сам и раньше других в СНГ. А вот розницу — платежи населения в магазинах — упустил.

Нурлан Исин, в 1990-е руководивший департаментом информатизации Нацбанка, говорит об этом прямо: намеченная система розничных платежей по карточкам так и не состоялась, инициативу перехватила международная компания Visa, и во внутренних расчётах страна оказалась от неё в полной зависимости. В том же разговоре он связывает это с более широкой бедой: за пользование чужими программными продуктами приходится платить ежегодно, деньги уходят из страны, а вопросы национальной безопасности оказываются на заднем плане.²⁶ Свидетельство участника

Цифры подтверждают, что зависимость не фигура речи. На 1 сентября 2026 года в обращении 84,3 млн платёжных карточек, выпускают их 18 банков и «Казпочта», и это карточки международных систем Visa и Mastercard плюс локальная система Kaspi.kz.²⁷ Нацбанк В июле 2026 года в ходу было 20,5 млн карт Visa против 17,3 млн карт локальных систем; годовой оборот по картам Visa — 30,2 трлн тенге, по Mastercard — 7,3 трлн.²⁸

Что изменилось за последние два года

Выход нашёлся не в запрете чужих систем, а в обходе их по другой дорожке — через телефон вместо карты.

• Единый QR с 19 июля 2026 года. Заработала межбанковская система мобильных платежей: на кассе один код, платит приложение любого банка, маршрутизацию ведёт Национальная платёжная корпорация, дочерняя организация Нацбанка. Для покупателя оплата бесплатна.²⁹ Нацбанк За первый месяц система обработала более 8 млн операций на 210 млрд тенге.³⁰
• Своя карточная инфраструктура работает параллельно. Межбанковская система платёжных карточек за полугодие обработала более 350 млн операций на 3,3 трлн тенге.³⁰
• Цена чужих рельсов снижена переговорами. За два года Нацбанк вместе с Visa, Mastercard, UnionPay и банками вдвое снизил межбанковские комиссии: в массовом сегменте с 1,8–2,0 до 1,0 процента, в премиальном с 2,4 до 1,2.²⁹
• Доля локальных систем растёт. С 2019 года она быстро росла и к июлю 2026 года достигла 42,7 процента.²⁸

Заметна и связь с частью про цифровой тенге: обе линии ведёт одна организация — Национальная платёжная корпорация, и обе решают одну задачу, которую в 1990-е решить не удалось. Разница в том, что тогда речь шла о карточках, а теперь о платеже, который вообще обходится без карточной сети.

Тенге живёт в системе, устроенной вокруг чужой валюты, и состояние этой системы определяет, насколько дорого обходятся расчёты, займы и хранение резервов. Есть распространённое мнение, что долларовая система исчерпала себя. Данные подтверждают его наполовину.

Что подтверждается. По базе COFER, куда центральные банки сообщают валютный состав резервов, доля доллара во втором квартале 2026 года составила 56,70 процента против 57,18 кварталом раньше и примерно 71 на рубеже веков. Доля евро выросла до 20,60 процента, и именно покупки евро дали основной прирост мировых резервов, достигших 13,22 трлн долларов.¹¹ Всемирный совет по золоту опросил 76 центральных банков с 5 февраля по 19 мая 2026 года: снижения доли доллара за пять лет ожидали 74 процента, роста доли золота — 84.¹²

Что не подтверждается. Замены нет. По данным SWIFT, в июне 2026 года доллар занимал 59,10 процента мировых платежей по стоимости, а без расчётов внутри еврозоны — около 75 процентов; доля юаня — 2,18 процента.¹³ В торговом финансировании разрыв ещё больше.¹⁴ И часть снижения — арифметика курсов: во втором квартале 2025 года при неизменных курсах доля упала бы лишь на 0,12 процентного пункта.¹⁵

Точная формулировка такая: идёт переход к многовалютной системе, в которой доллар пока крупнейший участник, а не смена гегемона. И для оценки этого перехода важнее не доля в резервах, а то, в какой валюте выписываются счета за нефть, металл и зерно.

Самую подробную казахстанскую версию претензии к мировой валюте изложил в феврале 2009 года Нурсултан Назарбаев. Статья вышла в «Российской газете» под заголовком «Кризис возник вследствие глубинного мирового дефекта» и известна по авторскому названию «Ключи от кризиса».¹⁶ Первоисточник

Посылка там строгая: кризис — не стихийное бедствие, а внешнее следствие внутреннего дефекта, и пока дефект не назван, ремонт останется косметическим. Дальше идут семь вопросов к мировой валюте.

1. Законна ли она де-юре?
2. Демократична ли процедура её эмитента?
3. Конкурентен ли рынок, на котором она обращается?
4. Цивилизован ли этот рынок?
5. Подконтрольна ли система своим пользователям?
6. Ответственны ли эмитенты перед ними?
7. Эффективна ли она по результатам?

Ответ во всех семи случаях отрицательный, отсюда формула «глобальный семикратный генетический дефект». Две детали в пересказах обычно теряются. Первая: валюта названа не незаконной, а «дозаконной» — она появилась де-факто раньше, чем мог появиться мировой закон, по которому оценивалась бы её законность. Вторая: предложение не сводится к замене доллара. Нагрузку предлагалось перенести на региональные наднациональные расчётные единицы, а национальная валюта любой страны объявлялась непригодной и на мировую, и на региональную роль. Капитал на ущербной валюте назван в статье «дефектал», на исправленной — «акметал», от греческого «акме», высшая точка; промежуточный уклад — «транзитализм». Казахстан предлагал наднациональную единицу «алтын» по линии ЕврАзЭС ещё в 2003 году, а в 2009-м — Евразийскую наднациональную расчётную единицу.¹⁶

Проверка прогноза через семнадцать лет

Диагноз в мировую повестку попал, и почти одновременно. За полтора месяца до лондонского саммита «двадцатки», 23 марта 2009 года, с тем же выводом выступил глава Народного банка Китая Чжоу Сяочуань. Нужна, писал он, международная резервная валюта со стабильной стоимостью и эмиссией по правилам: наднациональная валюта снимает риски, присущие валюте отдельной страны.¹⁷ Схожие предложения выдвинули Россия и комиссия экспертов ООН.

Механизм включили лишь частично. Лондонский саммит решил выпустить специальных прав заимствования на 250 млрд долларов, в августе 2021 года МВФ провёл крупнейшее размещение в своей истории — на 650 млрд. В 2016 году в корзину впервые вошла валюта крупной развивающейся страны.¹⁸

До замены валюты дело не дошло. Права заимствования остались вспомогательным активом, мирового закона о валюте и всемирного эмиссионного центра не появилось, ни ЕНРЕ, ни «алтын» созданы не были. Из перечисленных тогда региональных проектов до полноценной валюты дошёл только евро, причём созданный раньше статьи.

У статьи 2009 года есть почти незамеченное соседство по времени: первый блок биткоина создан 3 января 2009 года, за месяц до публикации.¹⁹ Тогда эти события не связывались — одно относилось к межгосударственной политике, другое к криптографии. Через семнадцать лет выросшая из того же корня технология, программируемые деньги в руках государства, подошла вплотную к задачам статьи.

Три подхода к снаряду

Но у Казахстана эта тема началась гораздо раньше биткоина, и к нынешнему запуску страна шла с двух неудачных попыток.

Попытка первая, начало 1990-х. Электронные деньги прорабатывали по заданию председателя правления Нацбанка Галыма Байназарова, когда своих наличных ещё не было и стоял вопрос, чем обслуживать розничный оборот. При помощи IBM получили американский грант на концепцию, наняли нескольких европейских консультантов, и те подготовили концепцию электронных наличных: деньги должны были иметь основные свойства наличных и совершать тот же кругооборот. Делегация во главе с Оразом Жандосовым съездила в несколько стран севера Европы оценить своевременность. Вывод руководства Нацбанка был отрицательным: преждевременно, тем более что появились свои наличные и острота проблемы спала.²⁶ Свидетельство участника

Попытка вторая, 2013 год. В Нацбанке обсуждали, кто должен выпускать электронные деньги: поставщики услуг, коммерческие банки или центральный банк. Пришли к выводу, что правильнее третий путь, и летом 2013 года подготовили законопроект об эмиссии электронных денег Национальным банком. До парламента он не дошёл: по словам Григория Марченко, решение пролоббировали два крупных банка, а правительство пошло у них на поводу. Его оценка жёсткая: будь законопроект принят, цифровой тенге появился бы семью годами раньше.²⁵

У этой истории есть продолжение, которое связывает казахстанский сюжет с мировым. Ту же идею Марченко возил в Народный банк Китая — к тому самому Чжоу Сяочуаню, чья статья о наднациональной валюте цитировалась выше. Ездил не один: вместе с Роберто Джиори, владельцем крупнейшей фирмы по выпуску оборудования для печати банкнот. С первого раза китайская сторона не заинтересовалась, со второго задумалась, с третьего взялась за дело, а к четвёртой встрече в Народном банке уже работал научно-исследовательский институт цифровой валюты на шестьсот человек. В 2019 году в Чунцине Чжоу сказал при всех, что первым идею электронных денег в Китай принёс Марченко.²⁵

Попытка третья, нынешняя. Цифровой тенге в 2025 году признан новой формой национальной валюты; к середине 2026 года выпущено около 340 млрд, завершено 20 пилотных проектов, ещё 10 идут и 50 готовятся. Применение обязательно по восьми спецификам бюджетных расходов для проектов дороже 100 млн тенге, платежи программируются смарт-контрактами.²⁰ Нацбанк объявил намерение довести охват до 2 трлн тенге за год.²¹

Термины, встречающиеся в тексте. В тексте они подчёркнуты пунктиром: наведите курсор или нажмите, чтобы увидеть краткое пояснение, и перейдите сюда за полным.

Класс надёжности: A — документ или официальные данные, B — издание или исследование с проверяемой ссылкой, C — справочный и популярный материал.