Правительство Нидерландов во главе с премьер-министром Марком Рютте 15 января подало в отставку в полном составе. Причиной для этого послужил скандал с детскими пособиями, из-за которого тысячи родителей были ошибочно обвинены в мошенничестве и оказались в сложном финансовом положении. В некоторых случаях люди лишились домов, работы и права попечительства над своими детьми.
Эксперты практически единогласно сходятся во мнении, что у Рютте III — уже третьего кабинета министров, действующего под руководством Рютте, — не было другого выхода, кроме как сложить полномочия в связи с беспрецедентным масштабом скандала и большим числом пострадавших лиц. Как свидетельствует парламентское расследование, к ситуации причастно не только Государственное налоговое и таможенное управление Нидерландов, которое ошибочно обвиняло людей в злоупотреблении системой детских пособий, но и министры, госслужащие, депутаты парламента и даже суды, которые не смогли обеспечить верховенство права и помочь родителям.
«Если вся система дает сбой, то мы все вместе несем за это ответственность», — констатировал Рютте, подавая прошение об отставке королю Виллему-Александеру.
Иных вариантов у премьера не оставалось и по ряду других причин. Однако более интересным представляется вопрос о том, кто же выиграет от всей этой ситуации. Обычно победителем в подобных случаях выходит оппозиция, получающая карт-бланш на критику властей, не оправдавших доверия населения. Но здесь не все так просто, как может показаться на первый взгляд.
Без вины виноватые
Впервые к скандалу с детскими пособиями было привлечено общественное внимание в сентябре 2018 года, когда в СМИ появилась информация о том, что некоторые родители без веских оснований попадают в черный список Государственного налогового и таможенного управления Нидерландов. После этого в прессе начали появляться и другие публикации о том, что налоговая служба избрала слишком жесткий подход по вопросу борьбы с мошенничеством. Так, в ноябре 2019 года один бывший сотрудник налоговых органов направил письмо в адрес парламента. В нем он рассказал, что в 2014-2016 годах занимался рассмотрением претензий и обратил внимание на несправедливое отношение к некоторым родителям, однако его попытки привлечь внимание руководства к проблеме успехов не принесли.
Учитывая важность темы, парламент в июле 2020 года создал парламентскую комиссию для проведения расследования, которая опубликовала свой окончательный доклад под названием «Беспрецедентная несправедливость» 17 декабря 2020 года.
В докладе отмечается, что в период с 2013 по 2019 год налоговые органы ошибочно обвинили не менее 26 тысяч родителей в злоупотреблении системой детских пособий, которые выплачиваются, чтобы покрыть расходы на детский сад или профессиональный присмотр за ребенком в семьях, где работают оба родителя или единственный родитель.
Решения налоговой службы, как правило, базировались на незначительных ошибках в заполнении документов, таких как, например, отсутствие подписи. Из-за этого от людей требовали выплатить обратно полученные за все время пособия в полном объеме, то есть речь шла о десятках тысяч евро. Более того, таких людей вносили в черный список, который не позволял им получать другую финансовую помощь от государства, запрещал подачу заявлений на получение пособий в будущем и лишал права на апелляцию.
В соответствии с решением правительства, все их долги будут списаны, а в дополнение каждому пострадавшему будет выделено по €30 тысяч, чтобы начать жизнь с чистого листа.
Но смогут ли эти средства возместить нанесенный ущерб, большой вопрос. Ведь многие люди не только оказались в долговой яме, что крайне неприятно само по себе; в некоторых случаях их жизнь полностью перевернулась из-за постоянного безденежья и отсутствия надежд на то, что справедливость восторжествует.
Так, одной из жертв скандала является 45-летняя Кристи Ронген, мать троих детей, когда-то работавшая в службе безопасности аэропорта Схипхол. Оказавшись в долгах на €92 тысяч, она обратилась в налоговое управление. Ее просьба заключалась в том, чтобы долги были частично списаны, однако вместо помощи она была обвинена в мошенничестве.
«Я не могла работать в течение двух лет, мне пришлось обратиться к психотерапевту, а моя младшая дочь угрожала совершить самоубийство, — рассказала она. — Иногда мне приходилось укладывать детей спать, дав им на ужин лишь хлеб с маслом, потому что другой еды у нас не было. Более того, меня едва не выселили из дома».
По словам Ронген, вся эта ситуация нанесла ей серьезный психологический ущерб, который невозможно компенсировать деньгами.
Роджер Дерикс, 49-летний повар из города Хофддорп, также является жертвой скандала. Ситуация довела его до до такой степени отчаяния, что в декабре 2019 года он ворвался в зал заседаний национального парламента с криками, что налоговое управление полностью поломало его жизнь. В интервью одному из местных телеканалов он рассказал, что ему удалось уберечь двух своих сыновей, Даниэля и Джейдена, от худшего, однако попытки налоговых органов взыскать с него €60 тысяч стоили ему брака.
«Когда система помечает тебя как преступника, они вносят тебя в черный список и ищут любые поводы для того, чтобы выселить из дома, — отметил Дерикс. — Из моей зарплаты в €2 тыс. они забирали €800, они пришли к нам домой и забрали наш автомобиль, компьютер, телевизор и стиральную машину. От меня ушла жена. Более того, налоговая служба связалась с моими клиентами, и они все ушли от меня. Они забрали у меня все».
Беспорядки в Амстердаме
На фоне ухода правительства в отставку в воскресенье в Амстердаме прошла несанкционированная демонстрация. Изначально планировалось, что акция будет проведена на Музейной площади с соблюдением требований закона, однако власти города отказали в проведении мероприятия именно на площади и предложили альтернативу. Организаторов другое место не устроило, и они вообще отказались проводить демонстрацию. Несмотря на это, днем на Музейной площади начал собираться народ с плакатами, призывающими не допустить возвращения премьер-министра к власти. К ним подтянулись и люди, недовольные действиями правительства по борьбе с пандемией коронавируса и сомневающиеся в безопасности вакцины. Многие из них не соблюдали дистанцию в 1,5 метра и были без масок.
Запрет городских властей на проведение мероприятия и неоднократные требования полиции разойтись не возымели должного эффекта на часть собравшихся, в результате правоохранительным органам пришлось применять силу и пустить в ход водометы. Около 115 человек были задержаны. Большая часть из них была обвинена в отказе подчиняться указаниям блюстителей порядка и выпущена на свободу в тот же день после составления протокола о совершении административного правонарушения. Семь человек были задержаны за насилие в отношении сотрудников полиции, им предъявлены более серьезные обвинения.
Как отметили городские власти, среди протестующих выделялась группа из примерно 200–250 человек, явно настроенная на конфронтацию и забросавшая полицию камнями. Некоторые из них имели при себе бойцовские перчатки и холодное оружие.
Что дальше?
Очередные всеобщие выборы в стране запланированы на 17 марта, и изменения в этой дате не предвидятся. К каким результатам приведет голосование, пока сказать сложно, однако не исключено, что в будущем страну ожидает Рютте IV. Уже сейчас на это указывает ряд факторов.
Во-первых, как бы ни называли эксперты решение премьера подать в отставку логичным и единственно правильным, правительство все равно должно было сложить свои полномочия в середине февраля в связи с предстоящими выборами. Распад кабинета на месяц раньше дает возможность партиям, входящим в правящую коалицию, уже сейчас сконцентрироваться на предвыборных кампаниях и привлечении новых избирателей.
Во-вторых, вообще называть распадом — которому обычно сопутствуют скандалы, разногласия и взаимные обвинения — весь этот процесс вряд ли правильно. Все было сделано в такой гармонии и таком согласии, что больше похоже на аккуратный демонтаж шкафа из Ikea, который можно так же аккуратно собрать, когда в этом возникнет необходимость (то есть после выборов 17 марта при формировании новой правящей коалиции).
В-третьих, сам Рютте отказался уходить с поста лидера Народной партии за свободу и демократию, заявив, что решать должен не он, а избиратели. По сути, таким образом он превращает предстоящее голосование в своеобразный вотум доверия или недоверия со стороны населения.
Шаг достаточно рискованный, однако не стоит забывать, что число пострадавших в скандале с детскими пособиями исчисляется десятками, но не сотнями тысяч или миллионами человек. Большинство же населения будет судить Рютте по действиям, предпринятым в рамках борьбы с пандемией коронавируса, а на этом фронте у премьера все в порядке. Как свидетельствуют последние исследования, около 72% населения поддерживает правительственную стратегию по противодействию пандемии и считает приемлемым сохранение в стране практически полного локдауна для предотвращения распространения инфекции.
В пользу Рютте говорят и другие опросы общественного мнения. Так, результаты исследования центра Kantar Public, опубликованные 15 января, свидетельствуют, что партия премьера может получить 43 из 150 мест в национальном парламенте по результатам выборов и финишировать на первом месте, обойдя в два раза по количеству депутатских мандатов своего ближайшего конкурента, праворадикальную Партию свободы во главе с Гертом Вилдерсом. Правда, стоит отметить, что опрос не учитывает уход правительства в отставку. Однако даже в случае сильных изменений и падения рейтинга, у Рютте все равно остается еще целых два месяца, чтобы переубедить избирателей и склонить чашу весов в свою пользу.
Виталий Чугун, ТАСС