Бас хатшы орындығы: жауапсыз жеті дауыс беру

БҰҰ Бас хатшысының орындығы 31 желтоқсанда босайды, ал оның мұрагері әлі жоқ. Қауіпсіздік Кеңесі үміткерлерді жетінші рет сынап көріп отыр, және тағы да олардың ешқайсысы өзіне қарсы бес тұрақты мүшенің ешқайсысы шықпайтынын дәлелдей алмады. Қазақстан сол арада таңдау жасады: 22 қазанда СІМ ОАЭ-дің Лана Нусейбені ұсынуын қолдады, ал оның қатысуымен өткен алғашқы дауыс беруде ол төртінші орында болды.

Сабан деген не

БҰҰ Жарғысы бұл туралы қысқа айтады: бас хатшыны Қауіпсіздік Кеңесінің ұсынымымен Бас Ассамблея тағайындайды, бұл — 97-бап. Ұсыным шығу үшін Кеңес үміткерлерді алдын ала ресми емес дауыс берулерде сынайды, оларды ағылшынша straw polls, яғни «сабан» дауыс берулер дейді. Сөз рәсімнің өзінен ескі. Etymonline сөздігі straw vote тіркесін 1866 жылға, ал straw poll сөзін 1932 жылға жатқызады, бірақ бейне әлдеқайда көне: желдің қай жаққа соғатынын көру үшін сабанды ауаға лақтырады. О.Генри 1907 жылы сабан дауыс беру тек ыстық ауаның қай жаққа соғатынын ғана көрсетеді деп қосты.

Бюллетеньде үш жауап бар: «қолдаймын», «қолдамаймын» және «пікірсіз». Қорытындыларды ресми жарияламайды, бірақ олар жабық отырыстан кейін бірнеше минут ішінде желіге түседі. Алтыншы дауыс беруде бес тұрақты мүшенің, олардың әрқайсысында вето құқығы бар, дауыстарын он сайланған мүшенің дауыстарынан ажырату үшін түрлі-түсті бюллетеньдер енгізді. Жетіншіде қайтадан бейтарап бюллетеньдерге оралды.

Жеті дауыс беру

Біріншісі 30 шілдеде өтті, содан кейін 21 тамызда, 18 және 29 қыркүйекте, 7, 16 және 30 қазанда дауыс беру болды, деп хабарлайды Security Council Report. Салыстыру үшін, Кеңеске 2016 жылы алты дауыс беру жетті. Жетінші дауыс беруде, 30 қазанда, Коста-Риканың Ребека Грынспаны 11 «жақтап» және 4 «қарсы» дауыс алды, аргентиналық Рафаэль Гросси 9 «жақтап», 4 «қарсы» және 2 «пікірсіз» жинады, Гайананың Кэролин Родригес-Биркетті 8, 6 және 1, ал ОАЭ-дің Лана Нусейбесі 7, 6 және 2 дауыс алды.

Дауыс беруге жеті кандидат қатысады: Ивонн А-Баки мен Мария Фернанда Эспиноса Гарсес (екеуі де Эквадордан), Рафаэль Гросси (Аргентина), Ребека Грынспан (Коста-Рика), Лана Нусейбе (ОАЭ), Олара Отунну (Уганда) және Кэролин Родригес-Биркетт (Гайана). Гроссиді Аргентина 2025 жылғы 26 қарашада ұсынған болатын, Грынспанды Коста-Рика 3 наурызда, ал Нусейбені ОАЭ тек 21 қазанда ұсынды. Сандар сенімді көрінеді, бірақ вето мәселесін шешпейді. Алтыншы, түрлі-түсті дауыс беруде барлық кандидаттар тұрақты мүшелерден «қарсы» дауыс алды: Грынспан, Родригес-Биркетт және Гросси — екі-екіден. Тұрақты мүшелерден «жақтап» дауысты Грынспан мен Родригес-Биркетт бес мүшенің үшеуінен, ал Гросси екеуінен алды. Осы дауыс беруден кейін, онда оған Кеңестің он мүшесі, соның ішінде үш тұрақты мүше қарсы шыққан, сенегалдық Маки Салль жарыстан шықты: ол ымыралы кандидаттың пайда болуына көмектескісі келетінін жазды, деп хабарлайды Security Council Report. Өту үшін кандидатқа он бестен кемінде тоғыз дауыс және вето болмауы керек.

Дау тек адамдар жайында емес. Латын Америкасы мен Кариб бассейні елдері аймақтық кезек бойынша лауазым өздерінің өкіліне тиесілі деп талап етеді және мұны Нусейбенің Бас Ассамблеядағы диалогы алдында бірлескен мәлімдемемен растады. Тұрақты мүшелер, керісінше, Кеңесті асықтырады және түрлі-түсті бюллетеньдерді ұсынады: олар Security Council Report есебі бойынша төмен нәтиже көрсеткен кандидаттарды жарыстан шығуға итермелеуі мүмкін. Жетінші дауыс беруде бейтарап бюллетеньдерге қайта оралуды көпшілік шешті, жаңа кандидатты бірден түрлі-түсті бюллетеньдер кезеңіне қоюға болмайды деп сілтеме жасады.

Номинантсыз Орбан

Осы рәсімнің көлеңкесінде жарыстың басқа нұсқасы өмір сүреді. The Wall Street Journal газетінің 25 қазандағы редакциялық бағанасы Трамп әкімшілігі Венгрияның бұрынғы премьер-министрі Виктор Орбанға АҚШ, Ресей және Қытайдың кандидаты ретінде бас хатшылыққа түсуді ұсынғанын, ал Ресей мен Қытай, газеттің әңгімелесушілерінің айтуынша, идеяны қолдайтынын хабарлады. Мемлекеттік департамент шенеунігі, газеттің айтуынша, Орбан Кеңесте сегіз дауысты қиындықсыз алады, ал оншасы қол жететін жерде деп бағалады. Трамп пен вице-президент Вэнс сол мәліметтер бойынша оны қолдайды, бірақ жариялау АҚШ-тағы аралық сайлауға дейін кейінге қалдырылған. Орбанның өзі қызығады, бірақ жеңіске көз жеткізбейінше дауысқа түсуге дайын емес.

Бұл хабарламаның төңірегінде «бірақтар» көп. Ресей СІМ басшысының орынбасары Александр Алимов «Интерфаксқа» Ресей де, АҚШ та, Қытай да Орбанды ұсынбайтынын мәлімдеді, өйткені Қауіпсіздік Кеңесінің тұрақты мүшелері ешкімді ұсынбайды, ал бұл идеяның артында тұрғандар ұсынушы ел табуға тиіс. Бірде-бір ел Орбанды ашық ұсынбаған, деп атап өтеді Brussels Signal, ал Мәскеу мен Пекин растаған жоқ. Орбан Венгриядағы сәуір сайлауында жеңілді. Ол Кеңестің дауыс беруіне қатысатын кандидаттар тізімінде жоқ.

Қазақстан және төртінші орын

Қазақстанның ұстанымы СІМ-нің 22 қазандағы мәлімдемесінде баяндалған. Ведомство Нусейбенің ұсынылуын құптап, бастаманы қолдайтынын білдірді, ал үміткерлер шеңберінің кеңеюін диалог пен қолайлы шешім іздеу үшін «қосымша мүмкіндік» деп атады, деп хабарлайды Tengrinews. Мәлімдемеде ведомство Сыртқы істер министрі Мұхтар Тілеубердінің Бас Ассамблея сессиясындағы сөзін еске салды: жаңа бас хатшыны сайлау сессияның айқындаушы оқиғаларының бірі болады. ОАЭ Сыртқы істер министрі шейх Абдалла бен Заид Әл Нахайян кейін Тілеубердіге осы қолдау үшін телефон арқылы алғыс айтты.

Алайда бастаманы қолдау дауыс емес. Дауыс беруге Кеңестің он бес мүшесі қатысады, ал Нусейбе, Security Council Report деректері бойынша, тәуелсіздік туралы сұрақтарға жауап беруге мәжбүр болды. Кеңестің кейбір мүшелері, сол есепке қарағанда, Латын Америкасынан емес кандидатты қолдауға дайын емес. Басқаларда оның тәуелсіздігіне қатысты ОАЭ-дің Сомалилендті қолдауына және Нусейбенің ОАЭ лауазымды тұлғасы ретінде елдің Судандағы Жедел әрекет күштерін қолдаудағы рөлін жоққа шығарған мәлімдемесіне байланысты сұрақтар бар. Бұл сұрақтарды оған Бас Ассамблеядағы диалогта Судан мен азаматтық қоғам өкілдері қойды, ал ол Жарғының бас хатшының тәуелсіздігі туралы 100-бабына сілтеме жасап жауап берді. Қазақстанда, СІМ мәлімдемесіне қарағанда, басқа нәрсені атап көрсетеді: кандидаттардың кәсіби еңбегіне негізделген ашық және инклюзивті іріктеу.

Қасым-Жомарт Тоқаевтың есімі де бұл жарыста естілді. The Guardian, УНН баяндағандай, қыркүйекте оны Орбанмен бірге кейінгі мүмкін қатысушылардың қатарында атаған. Тоқаев Кеңестің дауыс беруіне қатысатын кандидаттар тізімінде жоқ.

Әрі қарай не болады

Гутерриштің өкілеттігі 31 желтоқсанда аяқталады, бұл күнге дейін екі ай қалды. Жаңа хатшыны Бас Ассамблея тағайындайды, және тек Кеңестің ұсынымымен ғана. Келесі дауыс беру, Stimson талдау орталығы ескертеді, тек желтоқсанның басында өтуі мүмкін: қауесет бойынша, Ресей оны қарашада, Кеңесті Латвия басқарып тұрғанда өткізуге рұқсат бермейді. Осы мерзімге дейін кандидаттар тізімі өзгеруі мүмкін: жарысқа, атап өтілгендей, жаңа қатысушылар кез келген сәтте қосыла алады.

Белгісіз болып қалып отырғандар

Орбанды ұсынуға дайын ел табыла ма, және вето құқығы бар Лондон мен Париж оған кедергі жасамауға келісе ме, белгісіз. Сегізінші дауыс беру қашан өтетіні және оған түрлі-түсті бюллетеньдер қайта оралатыны хабарланбайды. Нусейбе Латын Америкасынан тыс елдер есебінен нәтижесін жақсарта ала ма, анық емес. Қазақстан СІМ-ге сұрақтар қалып отыр: Астана ОАЭ кандидатын қолдау үшін қандай қадамдар жасайды және Кеңестің ұсынымына басқа аймақтың кандидаты ие болса, оған қалай қарайды.

Жарыс қайда қарай бұрылатынын үш белгі көрсетеді. Біріншісі: дауыс беру қараша аяғына дейін өте ме. Екіншісі: Грынспан, Гросси және Родригес-Биркетт бойынша «қарсы» дауыстар, әсіресе тұрақты мүшелер арасында, азая ма. Үшіншісі: Орбанның номинанты табыла ма. Желтоқсанның ортасына дейін бұл сұрақтар ашық қалса, Гутерриштің мерзімі аяқталғанға дейін Кеңестің қолында шамамен екі апта қалады.