С5+1 в Самарканде: с чем Рубио приехал в Центральную Азию

Площадь Регистан в Самарканде — Архивное фото. Источник: Bernard Gagnon / Wikimedia Commons, CC0

В понедельник, 19 октября, в Самарканде министры иностранных дел Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана встречаются с государственным секретарём США Марко Рубио в формате «С5+1» [1][2]. Для Рубио это первая поездка в Центральную Азию [3][14]; Госдепартамент и сам госсекретарь говорят о делегации из более чем 200 представителей американского бизнеса [1][3].

Встреча проходит в том же городе, где формат одиннадцать лет назад начал работать на уровне министров, и это хороший повод разобраться, что такое «С5+1», зачем он понадобился Вашингтону и какое место в нём занимает Казахстан.

Что известно о встрече

Госдепартамент объявил поездку 13 октября: в Самарканде Рубио участвует во встрече министров «С5+1» и проводит двусторонние встречи с высокопоставленными представителями всех пяти стран — Узбекистана, Казахстана, Таджикистана, Туркменистана и Кыргызстана [1]. Ведомство называет визит историческим и обещает «новую эру» торгово-экономического сотрудничества; после Самарканда госсекретарь летит в Индию [1].

По данным узбекского МИД, в тот же день глава МИД Узбекистана Бахтиёр Саидов и Рубио проведут первый раунд диалога о расширенном стратегическом партнёрстве, а на полях запланированы встречи с бизнесом США и стран региона [2]. В программе визита есть и заседание Американо-узбекского делового и инвестиционного совета с участием президента Узбекистана Шавката Мирзиёева [3][14]. Специальный посланник президента США по Южной и Центральной Азии Серджио Гор ещё в сентябре говорил, что главное внимание уделят региональным экономическим связям, энергетической безопасности и совместным решениям по вопросам региона [2]. Ulysmedia, ссылаясь на узбекские СМИ, перечисляет ожидаемые темы шире: торговля, инвестиции, критически важные минералы, транспортные связи и региональная безопасность [3].

В аэропорту Самарканда госсекретаря встретили руководитель администрации президента Узбекистана Саида Мирзиёева и министр иностранных дел Бахтиёр Саидов, вместе с ними — Серджио Гор и посол США Джонатан Хеник [4]. В сентябре Гор говорил о делегации из представителей более чем 100 компаний; к посадке в Самарканде счёт шёл уже на 200 с лишним бизнес-лидеров.

Откуда взялось «С5+1»

Название устроено просто: «С» обозначает Центральную Азию (Central Asia), «5» — пять её государств, «+1» — внешнего партнёра, который разговаривает с регионом как с группой, а не с каждой страной порознь. Агентство AFP в 2015 году заметило, что у нового формата не самое экзотическое имя [5]. Придумали схему не американцы: первенство обычно отдают Японии, которая ведёт диалог «Центральная Азия + Япония» с 2004 года, но именно Вашингтон превратил её в образец, который потом повторяли другие [6].

У американской версии есть казахстанская предыстория. По версии историка С. Фредерика Старра, которую пересказывает The Times of Central Asia, в 2013 году посол Казахстана в США Кайрат Умаров, посоветовавшись с Астаной, предложил помощнику госсекретаря Нише Бисвал создать регулярный механизм консультаций Вашингтона со странами региона; Бисвал поддержала идею, а госсекретарь Джон Керри её одобрил [7]. Сначала обсуждали и участие Афганистана, то есть формат «С6+1», но в итоге его оставили за рамками механизма [7].

Первая встреча шести министров прошла 26 сентября 2015 года в Нью-Йорке, на полях Генеральной Ассамблеи ООН, а 1 ноября 2015 года они собрались в Самарканде [7]. Керри тогда стал первым госсекретарём, который за одну поездку побывал во всех пяти странах региона [6][8]. Самарканд в 2015 году выбрали потому, что встречу там хотел провести Ислам Каримов, и одиннадцать лет спустя министры возвращаются туда же.

Дальше встречи министров шли почти каждый год: Вашингтон (2016), Нью-Йорк (2017 и 2019), Ташкент и онлайн (2020), онлайн (2021), Нью-Йорк (2022), Астана (2023), Нью-Йорк (2024) [9]. На уровень президентов формат впервые поднялся в 2023 году в Нью-Йорке, а в ноябре 2025 года пятерых президентов принимал в Белом доме Дональд Трамп [7].

Справка. «С5+1» — дипломатическая платформа США и пяти государств Центральной Азии: Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Встречи проходят на уровне министров иностранных дел, с 2023 года — и на уровне президентов. Первая встреча министров прошла 26 сентября 2015 года в Нью-Йорке, первая встреча в регионе — 1 ноября 2015 года в Самарканде [7][9].

Что ищут Соединённые Штаты

Госдепартамент описывает «С5+1» как платформу, которая ведёт США и страны Центральной Азии к «более мирному и процветающему будущему», а сам визит подаёт прежде всего как деловой [1]. The Times of Central Asia называет формат главным механизмом, через который Вашингтон работает с Центральной Азией как с регионом; за десять лет его повестка разрослась от встреч министров до торговли, безопасности, транспортной связанности, энергетики и критически важных минералов [7].

Последнее понятие стоит пояснить. В американской практике критически важными называют минералы, без которых не обходятся экономика и национальная безопасность страны, а цепочки их поставок уязвимы для перебоев. Так их определяет американский закон об энергетике 2020 года, а официальный перечень ведёт Геологическая служба США: в 2022 году она опубликовала список из 50 позиций [10]. Для региона, богатого металлами, это означает, что разговор о «минералах» на встречах «С5+1» — разговор о месте региона в цепочках поставок, уязвимость которых и делает эти минералы «критически важными».

Соседи тоже не молчат

У Центральной Азии в эти дни не один собеседник. Накануне встречи в Самарканде, 18 октября, премьер Госсовета КНР Ли Цян заявил о готовности Китая укреплять сопряжение стратегий развития с Узбекистаном и углублять сотрудничество в энергетике, ресурсах, искусственном интеллекте и современном сельском хозяйстве [11]. В тот же день он пообещал высококачественную реализацию проекта железной дороги Китай — Кыргызстан — Узбекистан [12]. Россия собирает своих центральноазиатских партнёров в собственных форматах: в октябре 2022 года в Астане прошёл первый саммит «Россия — Центральная Азия» [6].

Схема «пятёрка плюс партнёр» работает в обе стороны: каждый крупный партнёр получает в собеседники одну и ту же пятёрку, а страны региона — возможность говорить с ним вместе.

Что это значит для Казахстана

Казахстан в этой истории не гость: по версии Старра, идея механизма родилась в казахстанском посольстве в Вашингтоне, а в 2023 году встречу министров «С5+1» принимала Астана [7][9]. В Самарканде министр иностранных дел Казахстана участвует в общей встрече [2][13], а Госдепартамент обещает двусторонние встречи с высокопоставленными представителями всех пяти стран, в том числе Казахстана [1].

Итоги встречи, совместные документы и возможные сделки на момент публикации не объявлялись. Судить о встрече можно будет по тому, во что превратятся заявленные темы: в общее заявление министров, в контракты американских компаний или в новые рабочие группы по минералам и транспорту.

Список использованных источников

При подготовке материала использовался искусственный интеллект.

#Казахстан #Китай #США #Кыргызстан #Узбекистан #Таджикистан #МИД РК #Дипломатия #Аналитика #Рубио Марко #Туркменистан

Подпишитесь на наш Telegram-канал и узнавайте новости первыми

Что известно о встрече

Откуда взялось «С5+1»

Что ищут Соединённые Штаты

Соседи тоже не молчат

Что это значит для Казахстана

Список использованных источников

Читайте также

Пенсии в частном управлении: госгарантия на взносы сохранится

Мерей Базарбаев стал чемпионом мира U23 по вольной борьбе

КСИР сообщил о новом танкере, подорвавшемся на мине в Ормузском проливе