Астана, 28 октября. Президент Казахстана К.Токаев в ежегодном Послании народу «Актуальные задачи Казахстана в новом историческом цикле» поручил правительству разработать небывалый по масштабу План инфраструктурной модернизации и направить на него из Национального фонда около 6,5 трлн тенге до конца 2029 года, а большую стройку по всей стране предложил назвать «Халықтық құрылыс» — «Народная стройка», сообщила Акорда.
Послание прозвучало в 11:00 по Астане в прямом эфире республиканских телеканалов. Это первое ежегодное послание после того, как в марте 2026 года народ принял новую Конституцию: она вступила в силу 1 июля, и Президент назвал её договором между несколькими поколениями, который дал толчок обновлению политической системы. Глава государства открыл выступление тем, что в этом году исполняется 35 лет независимости, а затем описал мир, в котором Казахстану предстоит развиваться: ложные обвинения и скрытое противостояние между странами, кризис доверия между крупными державами, упавший авторитет ООН и международного права. По его словам, такой сложной и непредсказуемой обстановки не было даже во время холодной войны.
Экономическую опору для стройки Президент обозначил цифрами. По прогнозу Международного валютного фонда, ВВП Казахстана в этом году приблизится к 400 млрд долларов, на душу населения — более 19 тыс. долларов, а по объёму экономики страна поднимется на 47-е место в мире. Доля обрабатывающей промышленности в ВВП превысила 14%, золотовалютные резервы и активы Национального фонда вместе — 130 млрд долларов. Кроме 6,5 трлн тенге до 2029 года, на запуск социальных проектов в этом году и в первые два месяца 2027 года нужно предусмотреть 1,5 трлн тенге. «Глубоко убежден, что историческая ответственность перед будущими поколениями заключается не только в том, чтобы оставить им денежные накопления на счетах, но и построить и передать потомкам качественно новую страну», — сказал Президент, оговорив, что между накоплением и тратой средств Нацфонда должен сохраняться баланс, а у каждого потраченного тенге — экономическая и социальная отдача.
В первую очередь в регионах построят около 70 объектов здравоохранения — роддома, больницы, станции скорой помощи, реабилитационные центры для детей, спортзалы для особенных детей — и начнут строить около 50 объектов образования, спорта и культуры; значительные средства пойдут в жилищно-коммунальное хозяйство, ко многим сёлам подведут газ и чистую питьевую воду, сказал Президент. Первоначальный список проектов, охватывающий все регионы, правительство должно подготовить до конца года; к строительству предложено привлекать местный малый и средний бизнес. Программа «Халықтық құрылыс», по словам Президента, станет крупнейшим инфраструктурным проектом в истории страны и даст работу сотням тысяч людей.
Отдельный большой раздел Послания посвящён транспорту. В следующем году заработает железная дорога «Бахты — Аягоз», которая увеличит пропускную способность на границе с Китаем на 20 млн тонн; в августе началось строительство трассы «Арал — Каспий», которая сократит Транскаспийский маршрут примерно на 1 тыс. км и время доставки грузов до трёх суток, напомнил Президент. Через Казахстан уже идёт около 85% грузоперевозок из Китая в Европу, но, по его словам, страна должна стать полноправным организатором международных грузопотоков. Следующей задачей Президент назвал расширение трассы «Кокшетау — Петропавловск»; в следующем году нужно завершить реконструкцию всех автомобильных пунктов пропуска. Все дороги страны — и республиканские, которых около 26%, и местные, которые сейчас ведут акиматы, — поручено передать правительству в лице Министерства транспорта. «Ссылки на качество битума, щебенки не принимаются», — добавил Президент. Он также потребовал результатов от частной компании Air Cargo, сообщил, что вскоре откроются аэропорты Зайсана, Катон-Карагая и Кендерли, а в следующем году с участием одной из крупнейших мировых компаний начнётся строительство нового аэропорта в Астане. «В эпоху искусственного интеллекта управлять глобальными транзитными потоками с помощью бумажных накладных – это абсурд», — сказал Глава государства о цифровизации транспорта.
Энергетике Президент дал самую жёсткую оценку. Казахстан производит 123 млрд кВт·ч, и для страны с планом тотальной цифровизации и строительства центров обработки данных «этот объем производимой электроэнергии катастрофически недостаточен», заявил он; задача — к 2029 году добиться устойчивого энергопрофицита и до 2035 года актуализировать единый энергетический баланс. Президент раскритиковал многолетнюю практику, когда зимой электроэнергию закупают у соседей по высокой цене, а летом возвращают по заниженной, напомнил о сорванном строительстве ТЭЦ в Балхаше и сказал, что сейчас срывается ввод генерирующих мощностей в Туркестане, Кызылорде, Алматы и Экибастузе. По атомной энергетике он предложил рассмотреть создание государственного стратегического резерва урана, а уже в следующем году начать строительство АЭС «Балхаш» и подписать соглашение о комплексном сотрудничестве для скорейшего начала строительства АЭС «Мойынкум»; предложения о передаче компетенций, по его словам, поступают от российских и китайских компаний.
Опираться только на государственные деньги при этом нельзя, иначе в экономике прорастут «семена патернализма», предупредил Президент: «Логика принимаемых решений проста: государственные средства должны стать гарантией привлечения частных инвестиций». Правительству поручено перестроить геологоразведку как высокотехнологичную отрасль, создать национальную систему управления запасами критически важных металлов с офтейк-контрактами и до конца года внести предложения; Президент поставил под сомнение планы построить ещё три металлургических производства в разных областях при уже работающем Qarmet. В сельском хозяйстве, которое в прошлом году выросло примерно на 6% и произвело продукции на 15 трлн тенге, Президент потребовал долгосрочного инвестиционного финансирования фермеров, быстрой реализации подготовленного «Байтереком» списка проектов пищевой промышленности более чем на 500 млрд тенге и выпуска отечественных тракторов и комбайнов. Сославшись на совет главы NVIDIA Дженсена Хуанга, он предложил внедрять искусственный интеллект в сельское хозяйство и поручил завершить тарифную реформу в водопотреблении и Национальную информационную систему водных ресурсов: «Вода должна оцениваться по своей реальной стоимости».
Следующий год Президент предложил объявить Годом всенародного масштабного строительства: в каждом областном центре, районе и селе начнут строить и ремонтировать дороги, аэропорты, вокзалы, больницы, реабилитационные центры, дома творчества, спортивные комплексы, библиотеки и жильё. «Таким образом, наш общий всенародный ответ надвигающейся эпохе искусственного интеллекта – строить, еще раз – строить!» — сказал Глава государства. Привлечением инвестиций, по его мнению, должен заниматься один центр, возможно холдинг «Байтерек», а для города Алатау он поручил создать инвестиционный суд по английской модели общего права и до конца января 2027 года внести в Курултай поправки в конституционный закон о его особом правовом режиме.
Для бизнеса Президент предложил депутатам Курултая вместе с правительством обсудить новый трёхлетний мораторий на проверки малого и микробизнеса с 1 января 2027 года: за первое полугодие нарушений у индивидуальных предпринимателей стало на 34% меньше, а сумма штрафов выросла почти на 11%, внеплановые проверки — в десятки раз. Он также потребовал дальнейшей декриминализации экономических правонарушений, точечных поправок в новый Налоговый кодекс («Налоговый кодекс – это не догма, не священное писание») и предложил обсудить повышенную ставку налога для обладателей крупных состояний, подчеркнув, что законно приобретённые активы никто ограничивать не собирается. Курултаю поручено до конца следующего года принять новый Гражданский кодекс вместо действующего с 1990-х годов. Отдельно Президент говорил о цифровой экономике: запущены два суперкомпьютера, до конца года заработает третий, по дну Каспия проложена волоконно-оптическая линия; до конца года правительство должно сформировать упрощённый правовой режим цифровой занятости. Инфляцию он назвал «безмолвным врагом», а банкам, активы которых превысили 75 трлн тенге, а депозиты — 52 трлн тенге, поручил активнее кредитовать экономику.
Социальную политику Президент предложил «в корне пересмотреть»: помощь должна получать только действительно нуждающиеся семьи, а «мнимая доброта к людям за счет бюджетных средств – это и есть самый настоящий популизм», сказал он; новые способы соцпомощи предложено сначала проверять в пилотном режиме. С 1 января 2027 года минимальная зарплата вырастет с 85 тыс. до 110 тыс. тенге — это коснётся 1,8 млн человек, в том числе более 370 тыс. работников бюджетной сферы, а участковым медикам первичного звена зарплату поднимут до 40% в зависимости от стажа. В первую очередь стройки появятся восемь перинатальных центров, семь многопрофильных детских больниц в Атырау, Актобе, Алматы, Шымкенте, Каскелене, Семее и Актау и ещё два медицинских объекта в Астане. Администрации Президента поручено в течение года подготовить документ с долгосрочным видением развития страны, а до 1 июня 2027 года — комплексный план реформы госуправления. Завершая выступление, Президент назвал общую цель — построить «Справедливый, Сильный, Чистый, Прогрессивный Казахстан».
В чём суть: Президент поворачивает Национальный фонд от накопления к большой стройке: 6,5 трлн тенге до 2029 года на больницы, школы, газ, воду, дороги и электростанции, с условием, что государственные деньги будут гарантией для частных инвестиций, а не их заменой. Самые жёсткие слова прозвучали о дорогах, энергетике и социальной политике: Президент назвал сорванные проекты, а щедрые выплаты без разбора — популизмом; самые ощутимые для людей решения — минимальная зарплата 110 тыс. тенге с 1 января и обсуждение нового моратория на проверки бизнеса и налога на крупные состояния.
Кому это выгодно: Жителям регионов, где появятся больницы, школы, газ и вода, — если стройка будет вестись так, как обещано. Местному малому и среднему бизнесу, который Президент предложил привлекать к подрядам, и строительной отрасли в целом. Министерству транспорта, которому переходят все дороги страны. 1,8 млн работников, чья зарплата вырастет до нового минимума, и малому бизнесу, если мораторий на проверки будет введён; владельцам крупных состояний предстоит обсуждение повышенной ставки налога. Расходы Нацфонда сокращают запас на будущее, поэтому Президент оговорил баланс накопления и трат; как он будет обеспечен, станет ясно из плана правительства.
Бэкграунд: С 1997 по 2025 год в Казахстане прозвучало 31 послание народу: 23 — Нурсултана Назарбаева и 8 — Касым-Жомарта Токаева; нынешнее — девятое у К.Токаева и первое по новой Конституции, которая закрепила ежегодное послание. Как росла и менялась эта традиция — от отчётов древних правителей до посланий Казахстана, — с историческими снимками, видео прежних посланий и интерактивными графиками рассказывает лонгрид VRK News «От глиняных конусов до послания народу». Полный разбор феномена посланий с матрицей признаков жанра, сценариями и рекомендациями — в исследовании «Послание к народу: родословная, механизм и судьба жанра».
Ранее мы также писали о том, что Экибастузская ТЭЦ после ремонта входит в зиму с отключениями на 90% меньше и что газ на север обещают к 2030 году через продолжение «Сарыарки», а утром разобрали 4400 лет обращений власти к обществу — от глиняных конусов до послания народу.
