Астана, 28 қазан. Қазақстан Президенті Қ.Тоқаев «Жаңа тарихи кезеңдегі Қазақстанның өзекті міндеттері» атты халыққа жыл сайынғы Жолдауында Үкіметке бұрын-соңды болмаған Инфрақұрылымдық жаңғыру жоспарын әзірлеуді және оған 2029 жылдың соңына дейін Ұлттық қордан шамамен 6,5 трлн теңге бөлуді тапсырып, бүкіл ел бойынша үлкен құрылыс қозғалысына «Халықтық құрылыс» деген атау беруді ұсынды, деп хабарлады Ақорда.
Жолдау Астана уақытымен сағат 11:00-де республикалық телеарналардың тікелей эфирінде жарияланды. Бұл — 2026 жылғы наурызда халық жаңа Конституцияны қабылдағаннан кейінгі алғашқы жыл сайынғы Жолдау: Конституция 1 шілдеде күшіне енді, ал Президент оны бірнеше ұрпақ арасындағы қастерлі келісім деп атап, ол елдің саяси жүйесін жаңғыртуға үлкен серпін бергенін айтты. Мемлекет басшысы сөзін биыл Тәуелсіздікке 35 жыл толатынынан бастап, Қазақстан дамуға тиіс әлемді сипаттады: елдер арасындағы жалған айыптаулар мен астыртын текетірес, алпауыт мемлекеттер арасындағы сенім дағдарысы, БҰҰ мен халықаралық құқықтың беделінің түсуі. Оның айтуынша, мұндай күрделі әрі болжамсыз ахуал «қырғи-қабақ соғыс» кезінде де болмаған.
Құрылыстың экономикалық тірегін Президент цифрлармен көрсетті. Халықаралық валюта қорының болжамына сәйкес, биыл Қазақстанның жалпы ішкі өнімі 400 млрд долларға жуықтайды, жан басына шаққанда — 19 мың доллардан асады, ал экономика көлемі жағынан ел әлемде 47-орынға көтеріледі. Өңдеу өнеркәсібінің ЖІӨ-дегі үлесі 14%-дан асты, алтын-валюта резерві мен Ұлттық қор активтері бірге 130 млрд доллардан асты. 2029 жылға дейінгі 6,5 трлн теңгеден бөлек, биыл және 2027 жылдың алғашқы екі айында әлеуметтік жобаларды іске қосу үшін 1,5 трлн теңге қарастыру қажет. Президент кейінгі ұрпаққа шоттағы ақшаны ғана емес, технологиясы дамыған, бәсекеге қабілетті экономикасы мен заманауи инфрақұрылымы бар сапалы жаңа елді қалдыру керек екеніне терең сенімді екенін айтып, Ұлттық қор қаражатын жинақтау мен жұмсау арасында теңгерім сақталып, әр жұмсалған теңгенің экономикалық және әлеуметтік қайтарымы болуы керектігін ескертті.
Ең алдымен өңірлерде 70-ке жуық денсаулық сақтау нысаны — перзентханалар, ауруханалар, жедел медициналық көмек станциялары, балаларға арналған оңалту орталықтары, ерекше балаларға арналған спортзалдар салынып, 50-ге жуық білім беру, спорт және мәдениет мекемесінің құрылысы басталады; тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығына қомақты қаржы бөлініп, көптеген елді мекенге газ бен таза ауыз су тартылады, деп айтты Президент. Барлық аймақты қамтитын жобалардың бастапқы тізімін Үкімет жыл соңына дейін әзірлеуі тиіс; құрылысқа жергілікті шағын және орта бизнесті тарту ұсынылды. Президенттің айтуынша, «Халықтық құрылыс» бағдарламасы ел тарихындағы ең үлкен инфрақұрылымдық жоба болып, жүз мыңдаған адамды жұмыспен қамтиды.
Жолдаудың жеке үлкен бөлімі көлікке арналды. Келесі жылы «Бақты — Аягөз» теміржол желісі іске қосылып, Қытаймен арадағы жүк өткізу мүмкіндігін 20 млн тоннаға арттырады; тамызда «Арал — Каспий» күре жолының құрылысы басталды, ол Транскаспий бағытын шамамен 1 мың шақырымға қысқартып, жүк жеткізу мерзімін үш күнге дейін азайтады, деп еске салды Президент. Қазақстан арқылы Қытайдан Еуропаға тасымалданатын жүктің шамамен 85%-ы өтеді, бірақ оның айтуынша, ел халықаралық жүк ағындарының толыққанды ұйымдастырушысына айналуы керек. Келесі міндет ретінде Президент «Көкшетау — Петропавл» тас жолын кеңейтуді атады; келесі жылы барлық автомобиль өткізу пункттерін қайта жаңартуды аяқтау керек. Елдегі барлық жол — шамамен 26%-ын құрайтын республикалық жолдар да, қазір әкімдіктер басқаратын жергілікті жолдар да — Үкіметке, Көлік министрлігіне берілуге тиіс. Президент битум мен қиыршық тастың сапасына сілтеме қабылданбайтынын қосты. Ол сондай-ақ жеке Air Cargo компаниясынан нәтиже талап етіп, жақын арада Зайсан, Катонқарағай және Кендірлі әуежайлары іске қосылатынын, ал келесі жылы әлемдік ірі компанияның қатысуымен Астанада жаңа әуежайдың құрылысы басталатынын хабарлады. Көлікті цифрландыру туралы ол жасанды интеллект дәуірінде жаһандық транзит ағындарын қағаз жүкқұжаттармен басқару — абсурд деді.
Энергетикаға Президент ең қатаң баға берді. Қазақстан 123 млрд кВт·сағ электр энергиясын өндіреді, ал толық цифрландыру және деректерді өңдеу орталықтарын салу жоспары бар ел үшін бұл көлем апатты түрде жеткіліксіз; міндет — 2029 жылға қарай тұрақты энергия профицитіне қол жеткізу және 2035 жылға дейінгі бірыңғай энергетикалық балансты жаңарту. Президент қыста электр энергиясын көршілерден қымбатқа сатып алып, жазда арзанға қайтаратын көпжылдық тәжірибені сынап, Балқаштағы ЖЭО құрылысының тоқтап қалғанын еске салды және қазір Түркістан, Қызылорда, Алматы мен Екібастұздағы генерациялайтын қуаттарды іске қосу кешігіп жатқанын айтты. Атом энергетикасы бойынша ол мемлекеттік стратегиялық уран резервін құруды қарастыруды, ал келесі жылы-ақ «Балқаш» АЭС құрылысын бастап, «Мойынқұм» АЭС құрылысын тезірек бастау үшін кешенді ынтымақтастық туралы келісімге қол қоюды ұсынды; оның айтуынша, құзыретті беру туралы ұсыныстар ресейлік және қытайлық компаниялардан түсіп жатыр.
Бұл ретте тек мемлекет қаражатына сүйенуге болмайды, әйтпесе экономикада патернализмнің дәні егіледі, деп ескертті Президент: оның сөзінше, қабылданатын шешімдердің логикасы қарапайым — мемлекет қаражаты жеке инвестиция тартудың кепілі болуы тиіс. Үкіметке геологиялық барлауды жоғары технологиялық сала ретінде қайта құру, офтейк-келісімшарттары бар аса маңызды металдардың қорын басқарудың ұлттық жүйесін құру және жыл соңына дейін ұсыныс енгізу тапсырылды; Президент жұмыс істеп тұрған Qarmet бола тұра, тағы үш облыста дәл осындай металлургиялық өндіріс ашу жоспарына күмән келтірді. Былтыр шамамен 6%-ға өсіп, 15 трлн теңгенің өнімін өндірген ауыл шаруашылығында Президент фермерлерді ұзақ мерзімді инвестициялық қаржымен қамтуды, «Бәйтерек» дайындаған 500 млрд теңгеден асатын тағам өнеркәсібі жобаларын тез жүзеге асыруды және отандық трактор мен комбайн шығаруды талап етті. NVIDIA басшысы Дженсен Хуангтың кеңесіне сілтеп, ол ауыл шаруашылығына жасанды интеллектіні енгізуді ұсынды және су тұтыну саласындағы тариф реформасын, Су ресурстарының ұлттық ақпараттық жүйесін аяқтауды тапсырды: оның айтуынша, су өзінің нақты құнымен бағалануы керек.
Келесі жылды Президент Жалпыхалықтық ауқымды құрылыс жылы деп жариялауды ұсынды: әр облыс орталығында, ауданда, тіпті елді мекендерде жолдар, әуежайлар, вокзалдар, ауруханалар, оңалту орталықтары, шығармашылық үйлері, спорт кешендері, кітапханалар мен тұрғын үй салу және жөндеу басталады. Оның сөзінше, жасанды интеллект дәуіріне бүкілхалықтық жауабымыз — салу, тағы да салу. Инвестиция тартумен бір орталық, бәлкім «Бәйтерек» холдингі айналысуы керек, ал Алатау қаласы үшін ол ағылшынның жалпы құқық моделі бойынша инвестициялық сот құруды және 2027 жылғы қаңтардың соңына дейін Құрылтайға қаланың арнаулы құқықтық режимі туралы конституциялық заңға түзетулер енгізуді тапсырды.
Бизнес үшін Президент Құрылтай депутаттарына Үкіметпен бірге 2027 жылғы 1 қаңтардан бастап шағын және микробизнесті тексеруге жаңа үш жылдық мораторий енгізуді талқылауды ұсынды: бірінші жартыжылдықта жеке кәсіпкерлердің бұзушылықтары 34%-ға азайғанымен, айыппұлдар сомасы шамамен 11%-ға, жоспардан тыс тексерулер ондаған есе өскен. Ол сондай-ақ экономикалық құқық бұзушылықтарды одан әрі қылмыстық сипаттан арылтуды, жаңа Салық кодексіне нүктелік түзетулер енгізуді талап етті, Салық кодексі қағида да, қасиетті кітап та емес екенін айтты және ірі байлық иелері үшін салықтың жоғары ставкасын енгізуді талқылауды ұсынды, заңды жолмен табылған активтерді ешкім шектемейтінін атап өтті. Құрылтайға келесі жылдың соңына дейін 1990 жылдардан бері қолданылып келе жатқан кодекстің орнына жаңа Азаматтық кодекс қабылдау ұсынылды. Президент цифрлық экономика туралы да айтты: екі суперкомпьютер іске қосылды, жыл соңына дейін үшіншісі жұмыс істейді, Каспий түбімен талшықты-оптикалық желі тартылды; жыл соңына дейін Үкімет цифрлық жұмыспен қамтудың жеңілдетілген құқықтық режимін қалыптастыруы тиіс. Инфляцияны ол үнсіз жау деп атады, ал активтері 75 трлн теңгеден, депозиттері 52 трлн теңгеден асқан банктерге экономиканы белсендірек несиелеуді тапсырды.
Президент әлеуметтік саясатты түбегейлі қайта қарауды ұсынды: көмекті тек шын мұқтаж отбасылар алуы керек, ал бюджет қаражаты есебінен адамдарға жасалған жалған мейірім — нағыз популизм, деді ол; әлеуметтік көмектің жаңа тәсілдерін алдымен пилоттық режимде тексеру ұсынылды. 2027 жылғы 1 қаңтардан бастап ең төменгі жалақы 85 мыңнан 110 мың теңгеге дейін өседі — бұл 1,8 млн адамға, оның ішінде бюджеттен жалақы алатын 370 мыңнан астам қызметкерге қатысты, ал алғашқы медициналық-санитарлық көмектің учаскелік мамандарының жалақысы еңбек өтіліне қарай 40%-ға дейін артады. Құрылыстың бірінші кезегінде сегіз перинаталдық орталық, Атырау, Ақтөбе, Алматы, Шымкент, Қаскелең, Семей мен Ақтауда жеті көпбейінді балалар ауруханасы және Астанада тағы екі медициналық нысан салынады. Президент Әкімшілігіне бір жыл ішінде елдің дамуына ұзақ мерзімді көзқарас туралы құжат, ал 2027 жылғы 1 маусымға дейін мемлекеттік басқаруды реформалаудың кешенді жоспарын дайындау тапсырылды. Сөзін аяқтай келе, Президент ортақ мақсатты — Әділетті, Күшті, Таза, Прогресшіл Қазақстан құруды атады.
Мәні неде: Президент Ұлттық қорды жинақтаудан үлкен құрылысқа бұрып отыр: 2029 жылға дейін 6,5 трлн теңге ауруханаларға, мектептерге, газ бен суға, жолдар мен электр станцияларына, мемлекет қаражаты жеке инвестицияның орнын баспай, оның кепілі болады деген шартпен. Ең қатаң сөздер жолдар, энергетика және әлеуметтік саясат туралы айтылды: Президент кешігіп жатқан жобаларды атап, талғаусыз төлемдерді популизм деп атады; адамдар үшін ең сезілетін шешімдер — 1 қаңтардан бастап 110 мың теңгелік ең төменгі жалақы, бизнесті тексеруге жаңа мораторий мен ірі байлыққа салық туралы талқылау.
Бұл кімге тиімді: Аурухана, мектеп, газ бен су тартылатын өңірлердің тұрғындарына — құрылыс уәде етілгендей жүргізілсе. Президент мердігерлікке тартуды ұсынған жергілікті шағын және орта бизнеске және тұтас құрылыс саласына. Елдегі барлық жол өтетін Көлік министрлігіне. Жалақысы жаңа ең төменгі деңгейге дейін өсетін 1,8 млн қызметкерге және тексеруге мораторий енгізілсе, шағын бизнеске; ірі байлық иелерін салықтың жоғары ставкасы туралы талқылау күтіп тұр. Ұлттық қордың шығыстары болашаққа арналған қорды азайтады, сондықтан Президент жинақтау мен жұмсау теңгерімін ескертті; оның қалай қамтамасыз етілетіні Үкімет жоспарынан белгілі болады.
Негізгі мәлімет: 1997 жылдан 2025 жылға дейін Қазақстанда халыққа 31 Жолдау жарияланды: 23-і — Нұрсұлтан Назарбаевтікі, 8-і — Қасым-Жомарт Тоқаевтікі; биылғысы — Қ.Тоқаевтың тоғызыншы және жыл сайынғы Жолдауды бекіткен жаңа Конституция бойынша алғашқы Жолдауы. Бұл дәстүрдің ежелгі билеушілердің есептерінен Қазақстан жолдауларына дейін қалай қалыптасып, өзгергенін тарихи суреттер, бұрынғы жолдаулардың бейнежазбалары және интерактивті графиктер арқылы VRK News басылымының «Саз конустардан халыққа жолдауға дейін» лонгриді баяндайды. Жолдау құбылысының жанр белгілерінің матрицасы, сценарийлері мен ұсынымдары бар толық талдауы — «Халыққа жолдау: шежіресі, тетігі және жанрдың тағдыры» зерттеуінде.
Бұған дейін біз Екібастұз ЖЭО-сы жөндеуден кейін қысқа ажыратулары 90%-ға азайып кіретіні және солтүстікке газды 2030 жылға қарай «Сарыарқаны» жалғастыру арқылы жеткізуге уәде етілгені, сондай-ақ таңертең биліктің қоғамға үндеуінің 4400 жылдық тарихын — саз конустардан халыққа жолдауға дейін талдағанымыз туралы да жазған едік.
