Казахстанские сутки 31 октября принесли три сюжета, которые сходятся в одной точке: кто и по каким правилам контролирует государственные деньги и цифровую экономику. Президент предложил создать государственную комиссию по контролю за «Народной стройкой», где будут и депутаты маслихатов [1][2]. Курултай обсудил новый Гражданский кодекс с учётом цифровых активов и искусственного интеллекта [9][10], а Минэнерго представило концепцию «Energy AI Kazakhstan» с данными и моделями под контролем министерства [12][13]. А маслихаты, из депутатов которых предлагают собрать часть комиссии, ещё предстоит избрать: регистрация кандидатов закрывается 1 ноября, голосование — 29 ноября [6][8].
Сутки 31 октября
- 6,5 трлн тенге
выделят из Нацфонда на «Народную стройку» до конца 2029 года - 3 447
депутатов избирают в 228 маслихатах 29 ноября - более 150
изменений и дополнений внесли в действующий Гражданский кодекс - 34%
снижение числа нарушений со стороны индивидуальных предпринимателей в первом полугодии, по словам Президента
По материалам выпуска
- 6,5 трлн тенге
Комиссия: что известно и чего нет
Президент Касым-Жомарт Токаев, написав в соцсети X, предложил создать государственную комиссию по контролю за расходованием бюджетных средств по программе «Халықтық құрылыс» («Народная стройка») [1][2]. В состав войдут главы ряда профильных ведомств, депутаты Курултая и маслихатов, члены Халық Кеңесі, общественные деятели, активисты, волонтёры и журналисты [1][2]. Программу Президент объявил в Послании 28 октября; на неё из Национального фонда выделят 6,5 трлн тенге до конца 2029 года [2]. Сроков создания комиссии, председателя и полномочий в сообщениях Акорды нет [1][3].
Вопросы к расходам возникли ещё до старта. Высшая аудиторская палата нашла вопросы к 66 проектам Нацфонда на общую сумму около 1 трлн тенге, а в проект бюджета заложено 5 трлн тенге вместо 6,5 трлн из Послания [3]. Правительство 29 октября наметило до конца года составить перечень проектов, а Курултай 30 октября поручил всем комитетам считать «Народную стройку» приоритетом [3]. Срок создания комиссии не назван, поэтому пока не ясно, что наступит раньше: перечень проектов или контроль за ними.
Маслихаты: проверяющие, которых пока нет
В составе комиссии названы депутаты маслихатов, но действующих маслихатов сейчас нет. Президент подписал указ о досрочном прекращении полномочий маслихатов всех уровней 12 октября [4]. Основной причиной называли изменения в партийной системе: большинство действовавших депутатов избиралось от Amanat, а она в 2026 году решила присоединиться к новой партии «Әділет» [5]. ЦИК на следующий день назначил внеочередные выборы на 29 ноября: избирают 3 447 депутатов в 228 маслихатах, из них 20 областных, 38 городских и 170 районных [6][8].
Календарь такой: регистрация партийных списков и кандидатов закрывается в 18:00 1 ноября, агитация длится до 00:00 28 ноября, 28 ноября — день тишины, итоги установят не позднее 3 декабря [7][8]. Из этих дат следует, что депутаты маслихатов нового созыва смогут участвовать в комиссии не раньше итогов выборов. Сообщения Акорды не говорят, когда комиссию создадут и депутатов какого созыва в неё включат [1]; вывод о сроках — наше прочтение дат, а не заявление ведомств.
Правила для цифры: кодекс и «Energy AI»
Два других события дня показывают, кто задаёт рамки цифровой экономики. Комитет Курултая по конституционному законодательству провёл круглый стол о новом Гражданском кодексе с учётом цифровых активов, смарт-контрактов и искусственного интеллекта [9][10]. Председатель комитета Унзила Шапак напомнила, что документ поручил разработать Президент в Послании: депутатам нужно вместе с Правительством начать работу и принять кодекс до конца следующего года; в действующий кодекс внесли более 150 изменений и дополнений, но он не в полной мере учитывает цифровые активы и смарт-контракты [10][11]. Содержание новых норм не названо [11].
Министерство энергетики представило концепцию «Energy AI Kazakhstan» — единой цифровой среды, где ИИ применят в производстве и управлении в топливно-энергетическом комплексе [12][13]. Одним из принципов названо обеспечение технологического и информационного суверенитета: данные, вычислительную инфраструктуру и отраслевые модели предусмотрено размещать в Казахстане под контролем министерства; сроки, стоимость и форма участия партнёров — компаний 01.AI и Q.AI — не названы [12][13][14]. Оба события говорят об одном: государство хочет иметь и правовую рамку для цифровых сделок, и контроль над данными, на которых работают ИИ. Как эти две линии сойдутся в одном кодексе, пока не видно.
Проверки: бизнесу — пауза, государству — комиссия
В Послании Президент предложил Курултаю и Правительству обсудить трёхлетний мораторий на проверки микро- и малого бизнеса с 1 января 2027 года [15]. По его словам, за первое полугодие нарушения со стороны индивидуальных предпринимателей сократились на 34%, но сумма штрафов выросла почти на 11%, а внеплановые проверки выросли в десятки раз [15]. Решения нет: бюро Курултая 30 октября поручило прорабатывать вопрос вместе с Правительством [16][17]. Рядом стоят два предложения о контроле, направленные в разные стороны: проверки частного бизнеса приостановить, а расходы государства на строительство проверять сильнее. В этом выпуске мы отдельно рассказываем, как похожий мораторий уже действует в Таджикистане.
Граница, въезд и спорт
С 1 ноября начинается первый этап электронного разрешения QazETA для иностранцев: в аэропорту Актау и на четырёх автомобильных пунктах пропуска; обязательным оно станет только с 1 июля 2027 года [18]. Тогда же вступает в силу соглашение о безвизовых поездках для владельцев служебных паспортов в Бельгию, Нидерланды и Люксембург [19]. Подробности — в новости выпуска. Сегодня, 1 ноября, пройдёт и финал чемпионата мира по вольной борьбе в Астане: Нуркожа Кайпанов в весе до 74 кг встретится с россиянином Иналбеком Шериевым; для сборной Казахстана это первый финал на домашнем чемпионате мира [20][21]. Результат на момент публикации обзора неизвестен.
Что остаётся неизвестным
Неизвестно, когда создадут комиссию по «Народной стройке», кто её возглавит и какими правами она будет обладать, а также депутатов какого созыва маслихатов в неё включат. Нет решения по мораторию на проверки. Не видно содержания новых норм Гражданского кодекса об ИИ и цифровых активах. Не названы сроки и стоимость «Energy AI Kazakhstan». Исход финала Кайпанова станет известен только после схватки.
