Среда 28 октября прошла под знаком ежегодного Послания Президента Казахстана К.Токаева народу «Актуальные задачи Казахстана в новом историческом цикле» — первого после принятия в марте новой Конституции [1][2]. Президент предложил превратить часть накоплений Национального фонда в масштабную стройку, поднять минимальную зарплату почти на треть и обсудить налог для самых богатых. Остаток дня показал, как такие заявления переходят в действия: уже вечером сменили главу государственного энергохолдинга, вице-президент сел за стол с фракциями Курултая, а аудиторы напомнили, что деньги Нацфонда требуют дисциплины. Сам Глава государства к вечеру был в Анкаре.
Деньги Нацфонда, зарплаты и налоги
Главное предложение Послания — План инфраструктурной модернизации: около 6,5 трлн тенге из Национального фонда до конца 2029 года и ещё 1,5 трлн тенге на запуск социальных проектов до февраля 2027 года [3][4]. Стройку Президент предложил назвать «Халықтық құрылыс» — «Народная стройка», а 2027 год — Годом всенародного масштабного строительства. Это поворот в обращении с Нацфондом: деньги, которые три десятилетия копили на чёрный день, предлагается вкладывать в больницы, школы, дороги, газ и воду, причём с условием, что государственные средства должны привлекать частные инвестиции, а не подменять их [3]. Первый список проектов правительство должно показать до конца года.
Самая понятная людям мера — минимальная заработная плата: с 1 января 2027 года её поднимут с 85 тыс. до 110 тыс. тенге, примерно на 29%, впервые за три года; по словам Президента, это повысит доходы 1,8 млн человек, в том числе более 370 тыс. бюджетников [5]. Днём телеграм-канал Astanovka утверждал, что в эфире прозвучало 100 тыс. тенге, и мы сверяли цифру [6]; вечером Акорда опубликовала полный текст Послания и видеофрагмент, где названо 110 тыс. [7]. Бизнесу Президент предложил новый трёхлетний мораторий на проверки микро- и малого предпринимательства с 2027 года — после того как прежний мораторий закончился, давление проверяющих, по его словам, выросло [8]. А налоговую дискуссию он открыл фразой о том, что «настало время обсудить введение повышенной ставки для обладателей крупных состояний»; ни порога, ни ставки пока нет, их должны предложить правительство и Курултай [9].
Факты Послания проверили независимые фактчекеры. Factcheck.kz подтвердил, что через Казахстан проходит около 85% сухопутных железнодорожных перевозок между Китаем и Европой, что в 2025 году страна произвела 123,1 млрд кВт·ч электроэнергии при потреблении 124,6 млрд и покрыла разницу поставками из России, а активы банков на 1 сентября составляли 75,6 трлн тенге [10]. Утверждение о 1,5 трлн тенге льготного финансирования сельского хозяйства в 2026 году фактчекеры оставили без вердикта: к августу было направлено 894 млрд тенге, и год ещё не закончен [10].
Первые шаги после Послания
Президент жёстче всего говорил об энергетике: выработку электроэнергии он назвал катастрофически недостаточной и перечислил срывы ввода новых мощностей в Туркестане, Кызылорде, Алматы и Экибастузе [3]. Через несколько часов правление фонда «Самрук-Қазына» освободило от должности председателя правления «Самрук-Энерго» Кайрата Максутова — за неудовлетворительные темпы стратегических инвестиционных проектов и слабый контроль за сроками строительства генерирующих мощностей [11]. Официально отставку со словами Президента не связывали, но по теме она совпала с его критикой.
Исполнительная власть сразу начала готовить законы. Вице-президент Ерлан Карин встретился с руководителями фракций Курултая и обсудил законодательное обеспечение инициатив Послания: мораторий на проверки, налог на крупные состояния и другие поручения требуют поправок [12]. На 29 октября в 09:00 назначено заседание правительства о мерах по реализации Послания [13].
Одновременно появились предостережения. Высшая аудиторская палата нашла вопросы к 66 проектам стоимостью около 1 трлн тенге, которые претендуют на деньги Нацфонда в 2027 году: часть из них не относится ни к критически важным, ни к общестрановым, хотя Бюджетный кодекс разрешает финансировать только такие [14]. При этом в проекте бюджета Минфин закладывает на инфраструктуру из Нацфонда 5 трлн тенге на 2027–2029 годы, а Послание говорит о 6,5 трлн; как эти цифры соотносятся, министерство не объяснило [14]. Те же аудиторы установили, что переработка коммунальных отходов третий год подряд отстаёт от плана — 30,69% в 2025 году при цели 32% [15].
Рынок, ресурсы и законы
Курултай в тот же день ратифицировал протокол с примерно 30 поправками в Договор о Евразийском экономическом союзе — о внутреннем рынке, госзакупках, общем рынке электроэнергии и транспортном контроле [16]. Министерство энергетики предложило ещё на полгода, с 14 ноября, продлить запрет на вывоз сжиженного газа, пропана и бутана, чтобы зимой не было дефицита [17]. Газета Financial Times сообщила, что Glencore примет решение о продаже контрольного пакета «Казцинка» казахстанскому инвестору до конца года; пакет аналитики оценивают до 5 млрд долларов [18]. На Казахстанской фондовой бирже впервые разместили токенизированные облигации: ALTA Telecom выпустила их на 100 млн тенге на блокчейне Solana [19].
Внешний контур
Вечером К.Токаев прилетел с официальным визитом в Турцию; в аэропорту Анкары его встретил Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган [20]. На переговорах в Президентском дворце Р.Т.Эрдоган заявил о намерении довести товарооборот до 15 млрд долларов [21]. Цифра не новая — её называли и в мае, а в 2025 году торговля составила 5,4 млрд долларов [22]. Также 28 октября Глава государства выразил соболезнования королю Испании Фелипе VI после крушения скоростных поездов в провинции Толедо [23].
Что дальше
29 октября правительство обсудит меры по реализации Послания, а К.Токаев примет участие в 13-м саммите Организации тюркских государств в Анкаре. Размер новой МЗП должен появиться в законе о республиканском бюджете на 2027 год; мораторий на проверки и налог на крупные состояния — в законопроектах, которые ещё предстоит внести в Курултай. Список проектов «Народной стройки» правительство обязано подготовить до конца года.
