Астана, 11 ноября. Высшая аудиторская палата выявила в сфере науки финансовые нарушения на 51 млрд тенге и ещё на 47 млрд тенге — неэффективное планирование и использование средств, сообщила палата по итогам государственного аудита: его результаты председатель палаты Алихан Смаилов представил на заседании Курултая.
За 2022–2025 годы финансирование науки выросло со 122 до 262 млрд тенге, но доля науки в экономике осталась на уровне 0,16% ВВП при целевом ориентире в 1%. Доля государства в финансировании увеличилась с 55% до 82%, рассказал Смаилов на заседании. В 2021–2025 годах в стране действовали четыре программных документа по развитию науки, три из них прекратили досрочно, отметили аудиторы.
Из 393 научных заданий на 2023–2025 годы не выполнены 149 на 67 млрд тенге, сообщил Смаилов. Конкурсы 2025 года объявляли с опозданием до 208 дней, а передача экспертных материалов в национальные научные советы задерживалась до 93 дней. Аудиторы указали и на риски конфликта интересов: 84 из 225 членов научных советов входили в исследовательские группы по 127 проектам на 52 млрд тенге, ещё 27 членов были научными руководителями проектов.
Отдача от завершённых работ, по словам Смаилова, ограничена: из 141 завершённого проекта стабильные продажи за последние три года обеспечили 38, или 27%, а остальные 103 проекта на 22 млрд тенге не достигли ожидаемых результатов по выпуску продукции и объёмам продаж. Фонд науки оценивает коммерциализацию разработок в 44%, но при сопоставимом расчёте за отчётный год она составила 16%. Ещё 62 млрд тенге направили на 79 проектов программно-целевого финансирования без детализации расходов.
Материалы по 36 случаям переданы в уполномоченные органы для привлечения к административной ответственности, ещё по трём фактам — в правоохранительные органы, сообщили в палате. Палата предлагает цифровизировать управление наукой и ввести сквозной учёт, который покажет путь проекта от выделения денег до результата и внедрения. Депутат Курултая Дархан Ахмедиев заявил, что комитет возьмёт выполнение рекомендаций на парламентский контроль, и привёл данные аудита: доля расходов на опытно-конструкторские разработки снизилась с 12,8% в 2022 году до 4,7% в 2025 году.
В чём суть: За три года расходы на науку выросли более чем вдвое, а проверка показала разрыв между затратами и результатом: стабильные продажи есть у чуть более четверти завершённых проектов, а средства часть проектов получала без подробной росписи расходов.
Что известно сейчас: По итогам аудита названы суммы нарушений и неэффективных трат, число переданных материалов и направления рекомендаций. Смаилов сообщил, что возместить предстоит 13 млрд тенге, а в ходе аудита возвращено более 19 млн тенге. В сообщениях не названы организации и должностные лица, к которым относятся переданные материалы, и сроки выполнения рекомендаций.
Бэкграунд: Высшая аудиторская палата проводит государственный аудит использования бюджетных средств и активов; Курултай — парламент Казахстана. НИОКР — научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы: опытно-конструкторский этап, по словам Ахмедиева, показывает, может ли научная идея стать работающей технологией. Коммерциализацией называют долю разработок, которые дошли до продаж; по оценке аудиторов, разница между 44% и 16% возникает из-за способа подсчёта.
