Казахстан за последний год существенно увеличил производство сахара, но особенности мировой геополитической ситуации оказались таковы, что в последние месяцы в стране цены на сахар взлетели чуть ли не втрое. Агентство VRKNews.kz попыталось разобраться, что не так в сахарной сфере Казахстана и почему возник дефицит сахара-песка.
Для начала успокоим жителей столицы: буквально на днях стало известно, где в Нур-Султане можно закупиться сахаром по ценам ниже 350 тенге.
В столичном управлении по инвестициям и развитию предпринимательства сообщили, что в ряде торговых объектов города сахар будет продаваться по фиксированной цене от 320 до 470 тенге за килограмм.
Акиматом уже предпринимается ряд мер для стабилизации цен на сахар. Более четырех тысяч тонн сахара законтрактовано: две тысячи тонн закуплены у производителя ТОО "Таразский сахарный завод" (он реализуется по цене 470 тенге за килограмм), плюс 1,5 тысячи тонн законтрактовано у торговой сети "Магнум" (цена за килограмм составляет 465 тенге), ещё 136 тонн закуплено у Продкорпорации (реализуется по 320 тенге за кило). На полках торговых объектов сахар имеется в достаточном объеме и пополняется своевременно. Купить сахар из стабфонда можно в 58 филиалах "Магнума", а также сетях "Вкусмарт", "Аян", "Астыкжан", "Фермаг".
В акимате заверили, что на полках торговых объектов столицы сахар есть в достаточном объёме и пополняется своевременно.
Цены на сахар взлетели по всему Казахстану
В феврале 2022 года килограмм сахара-песка в розницу стоил в Казахстане около 300 тенге, а оптовая цена от производителей (без акцизов и НДС) даже снизилась на 0,07% и составляла 244,15 тысяч тенге за тонну.
Однако 14 марта главой российского правительства Михаилом Мишустиным был подписан временный запрет на экспорт сахара в страны ЕАЭС, который будет действовать до 31 августа 2022 года. Аналогичный запрет в апреле ввела и Беларусь. После этих новостей казахстанцы начали лихорадочно скупать сладкий продукт. Это привело к его дефициту и росту цен.
Март. В марте в среднем по РК килограмм сахара стоил 396 тенге. Всего за месяц продукт подорожал сразу на 33,2 процента, с начала года (по итогам первого квартала) — на 36,1 процент, за год — на 50,2 процента. Среди крупных городов Казахстана самые высокие цены на сахар на начало мая были зафиксированы в столице (449 тенге за килограмм), Алматы (444 тенге) и Костанае (430 тенге). Дешевле всего сахар стоил в Таразе — 348 тенге. Наибольший годовой рост цен на сахар за первые три месяца года был зарегистрирован в Алматы (плюс 70,1%), а также в Костанайской (плюс 64,7%), и Жамбылской (плюс 60,5%) областях.
Апрель. В апреле удорожание сахара — напомним, это социально значимый продукт — продолжилось.
Май. И вот уже с начала третьей декады мая в крупных городах и ряде регионов Казахстана покупатели жалуются на острую нехватку сахарного песка в магазинах — и, если удаётся его прикупить — на новый скачок цен.
Так, в Нур-Султане в сети супермаркетов Small сахар отпускался за 465 тенге — вроде как цена приемлемая, вот только продают сахар по пять кило в одни руки. А вот в некоторых мини-маркетах сахар продавать начали по 800 и более тенге (1,9 доллара) за килограмм, такая же цена фигурирует на крытом рынке "Астаналық базар" (ранее ТД "Артем"). В крупном супермаркете Galmart в ТРЦ MEGA Silk Way весовой сахар продают за 616 тенге за килограмм, а кило рафинада и вовсе за 2650 тенге. Купить сахар дешевле можно только на оптовом рынке. Здесь он стоит в районе 600 тенге за килограмм.
Если хотите купить сахар в онлайн-режиме (например, через мобильное приложение или онлайн-магазин Каспи), то он по состоянию на 29 мая обойдётся вам в районе 800 тенге за кило.
Больше всех дефицит и подорожание сахара сказались на столичных производителях кондитерских изделий, и они уже поднимают цены на свою продукцию
На рынках Алматы можно найти сахарный песок по 550 тенге за кило. Сахар исчез с прилавков магазинов и в Караганде, а где его можно найти, то цена там доходит до 650 тенге за килограмм.
Цена сахара-песка в Уральске доходит до 600 тенге за кило. Оптовики Тараза продают сахар за 560 тенге. В магазинах Туркестана сахар-песок отпускают по 660 тенге за килограмм. Ещё более высокие цены держатся в Аркалык — 750 тенге за килограмм, такие же цены в Актау. Радует, что хотя бы в Атырау сахар-песок по 360 тенге за кило продают по 2 кило в одни руки и исключительно в час дня! Из-за этого создаются там огромные очереди. Не менее жёсткая ситуация наблюдается в Петропавловске, где сахар продают по одному килограмму на одного человека по 510 и более тенге.
Минсельхоз считает, что "в стране нет дефицита сахара"
В Министерстве сельского хозяйства 27 мая в очередной раз заявили, что "в стране нет дефицита сахара".
"Запасы сахара в стабилизационных фондах Казахстана, торговых объектах, складах республики составляют порядка 31 тысячи тонн. Кроме того, на заводах в наличии имеется 36 тысяч тонн тростникового сырца для переработки. Дополнительно в дороге находится 16 тысяч тонн сахара-сырца", — сообщили в Минсельхозе.
Отмечается, что запасы сладкого продукта в республике составляют порядка 67 тысяч тонн. Производство сахара осуществляется бесперебойно.
Вместе с тем осуществляется поставка сахара на внутренний рынок нацкомпанией "Продкорпорация".
"Для стабилизации цен заводами осуществляется отгрузка в стабфонды регионов, торговым сетям и поставщикам, поставка производителям сахаросодержащей продукции — в соответствии с их заявками. Всего в мае текущего года отгружено свыше 30 тысяч тонн, в июне планируется отгрузить 44,8 тысячи тонн сахара", — рапортуют в ведомстве.
Также для оперативной поставки продукта в регионы Минсельхозом совместно с заинтересованными сторонами прорабатывается вопрос беспрепятственного перемещения грузов (сахара белого, тростникового сахара-сырца) железнодорожным транспортом по территории Казахстана.
Между тем в некоторых магазинах в столице страны сахар всё ещё наблюдается цене 500-800 тенге за килограмм и даже выше.
Несколькими днями этот факт комментировал сам министр сельского хозяйства РК Ербол Карашукеев.
"Это зависит от торговых сетей, насколько они накручивают. В целом цена на сахар будет стабильна, она будет зависеть от стоимости сырья. У нас порядка 70% производимого в Казахстане сахара идет из тростника. Мы сейчас разрабатываем программу по развитию сахарной отрасли. Я думаю, что до конца года резких скачков цен не будет", – подчеркнул тогда Карашукеев.
По поводу возможного снижения цен на сахар, министр заметил, что это будет зависеть от мировых тенденций.
Ранее ведомство сообщало, что в Казахстане с 4 мая ввели шестимесячный запрет на вывоз сахара: как белого сахара, так и тростникового сахара-сырца.
Кыргызы считают, что в Казахстане есть дефицит сахара
Интересно, что Минсельхоз Кыргызстана предложил ограничить вывоз сахара из страны на шесть месяцев. Такое решение хотят принять на фоне возможного дефицита сахара в стране. Предложение также прозвучало с учетом того, что Кыргызстану нужно 85% самообеспечения сахаром на перспективу. Учитывали также запрет экспорта сахара из России и Казахстана — кыргызы считают, что в нашей стране, всё-же наблюдается дефицит сахара.
В кыргызстанском сегменте социальных сетей активно обсуждался вопрос дефицита. Многие пользователи объясняют это тем, что самый крупный сахарный завод в стране — "Каинды Кант" — якобы реализует продукцию по завышенным ценам в Казахстан, и по таким же ценам продает её на внутреннем рынке. СМИ сообщают, что сейчас сахар в Бишкеке стоит 90-95 сомов (это 470-495 тенге).
Между тем, на самом заводе "Каинды Кант" пояснили, что ни грамма не продали в Казахстан. Просто завод неделю не мог производить сахар из-за отсутствия сырья. Это произошло из-за закрытия границы в морском порту России. Но проблема была решена, и необходимое количество сырья завод получил, со вчерашнего дня началось производство сахара, говорят в министерстве. Власти обещают, что сегодня и завтра вечером сахар поступит во все магазины.
Сахара не хватает и для промышленности
Между тем, по данным Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК, ежегодное потребление этого продукта в Казахстане составляет около 533 тысяч тонн. Производят его четыре завода в Алматинской и Жамбылской областях. Своими силами обеспечить внутренний рынок эти предприятия пока могут максимум на треть. Да и то, казахстанский сахар можно назвать таковым лишь условно, поскольку в большинстве своем он производится из импортного тростника (основной объем завозится из Бразилии).
По данным ежемесячного статистического электронного бюллетеня "Ресурсы и использование отдельных видов продукции (товаров) и сырья" в 2020 году было произведено 139,4 тысячи тонн сахара, а 416 тысяч тонн импортировано (в основном, из России и Беларуси), то уже в 2021 году в Казахстане произвели почти 224,3 тысячи тонн сахара (почти на 58% больше, чем в 2021 году), а импорт сахара в страну снизился до 308,5 тысяч тонн.
Ассоциация производителей безалкогольных напитков Казахстана (АПБНК) уже обратилась с открытым письмом в министерство торговли и интеграции республики с заявлением, что сахара в промышленных масштабах в стране катастрофически не хватает. И это ставит под угрозу целую отрасль.
"Ситуация до сих пор остается критической. Казахстанские производители сахара не могут обеспечить компании требуемым объемом соответствующего качества, сахар отпускается в ограниченном количестве и в условиях 100% предоплаты, тогда как у большинства компаний нет достаточных оборотных средств", — говорят в ассоциации.
Сахарные заводы в республике, по словам главы ассоциации Алии Мамытбаевой, не в силах обеспечить сырьем производителей напитков. Чтобы работать на полную мощность, компаниям необходимо почти 200 тысяч тонн. Кроме этого, не весь отечественный сахар подходит им по качеству, что тоже усугубляет ситуацию.
По словам Мамытбаевой, чтобы восполнить дефицит, несмотря на запрет, Таможенный союз одобрил Казахстану квоту и выделил 100 тысяч тонн белого сахара и сырца. Однако этого тоже не хватит, поскольку впереди летний сезон и спрос на прохладительные напитки увеличивается. Казахстан же у партнеров по ЕАЭС запрашивал 250 тысяч тонн (но по последним данным, решением совета Евразийской экономической комиссии квоту Казахстана на беспошлинный импорт белого сахара и сахара-сырца увеличили до 350 тысяч тонн сроком до конца августа 2022 года. — прим. VRKNews.kz).
"Сейчас сахара у нас, если говорить о производителях, потребности удовлетворяются буквально там в режиме суточной производительности для некоторых производителей. Для единиц, это буквально, там у кого есть оборотные средства, это буквально от недели до двух недель. Поэтому огромный дефицит сахара. А сахар является основным ингредиентом в производстве безалкогольных напитков", — объясняет критическую ситуацию президент ассоциации производителей безалкогольных напитков и соков РК.
По словам председателя АПБНК, потребности только для производства напитков в республике составляют около 195 тысяч тонн сахара в год. Продукт предприятиям отрасли нужен здесь и сейчас. Некоторые предприятия из-за отсутствия сладкого сырья могут просто закрыться.
Нет собственного сырья — сахарной свеклы
Проблема дефицита сахара в республике насчитывает уже не один десяток лет. Дело не только в ситуации на Украине и в небольшом количестве заводов. Существующих мощностей, по мнению экспертов, вполне хватает. Однако нет собственного сырья — сахарной свеклы.
Как рассказывает доктор сельскохозяйственных наук и руководитель ТОО "Казахский научно-исследовательский институт земледелия и растениеводства" (КазНИИЗиР) Шолпан Бастаубаева, в советское время казахстанской сахарной свеклы вполне хватало, чтобы покрывать все необходимые потребности в производстве свекловичного сахара: максимальная площадь посевная достигнутая за годы выращивания сахарной свеклы в республике составила 80,8 тысячи гектаров, средняя урожайность составляла 270 центнеров с гектара, а одна из самых высоких в 1972 году доходила до 375 центнеров с гектара. А вот уже в период с 2004 по 2014 годы площадь сахарной свеклы в стране резко сократилась с 22,3 уцелевших до 1,2 тысячи гектаров. То есть, практически, чуть не исчезла.
Но государство пытается который год наращивать производство свеклы. И есть успехи в семеноводстве. Тот же КазНИИЗиР (подведомственное предприятие Минсельхоза) является единственным учреждением, предоставляющее научное обеспечение производства сахарной свеклы в Казахстане. При этом особое внимание уделяется производству новых сортов и гибридов, продукция которых является качественной, высокоурожайной и устойчивой к болезням, проведению на своем уровне разработки первичных и элитных семян, а также совершенствованию технологии их производства.
ТОО "КазНИИЗиР" производит собственные оригинальные элитные семена с годовым содержанием семян от 1,5 до 4,0 тонн. В дальнейшем планируется увеличение объёма производства через дополнительно организованные семеноводческие хозяйства. Как говорится, дай Аллах, им развернуться!
Но пока, при нынешних скудных посевах сахарной свеклы, четыре казахстанских завода — Меркенский с Таразским в Жамбылской области и Аксуский с Коксуским в Алматинской области — не выдерживают конкуренции с 75 заводами России и 4 заводами Беларуси, которые работают на свекле.
"Рынок у нас общий, и он насыщен сахаром российского и белорусского производства. В Жамбылской области свеклы производится так мало, что переработка всего урожая у Меркенского сахарного завода занимает 75 дней. Все остальное время завод простаивает. Невозможно развивать производство при таких масштабах", — сетовал еще в прошлом году председатель наблюдательного совета Меркенского и Таразского сахарных заводов, сахарных производителей Жамбылской области Нуржан Каирбеков.
По его словам, за последние 10 лет Таразский и Меркенский заводы произвели сахара из сырца около 2,3 миллионов тонн, а из свеклы - всего 60 тысяч тонн.
"Для загрузки только Меркенского завода нужно в три раза увеличить объем производства свеклы в Казахстане. Мы уже увеличили стоимость закупа свеклы у фермеров на 20%, но этого недостаточно. Не будет свеклы - будем зависимы от тростника", — констатирует производственник.
А вот в Алматинской области с 2022 года цена приемки сырья выросла до 30 тысяч тенге за тонну (+5 тысяч тенге), где 15 тысяч тенге за сырье выплачивает завод, а остальное субсидируется государством, чтобы поддержать фермеров, которые выращивают сахарную свеклу.
Но насколько реалистичны планы по наращиванию свекловичных площадей? К примеру, на сегодня по 450 тысяч тонн свеклы перерабатывают на Аксуском сахарном заводе. На нём сейчас ведут модернизацию, чтобы производить сахар еще и из тростника. Чтобы оно смогло круглый год перерабатывать и тростник, и сахарную свеклу. Иными словами, выкручиваются как могут.
Ещё один завод планируется построить в Павлодарской области, инициатором строительства выступает акимат. На данный момент разработано технико-экономическое обоснование, а строительство завода не начато. Поиски инвестора продолжаются уже год. Оно и понятно: если нет обильного сырья в виде сахарной свеклы, то зачем в него вкладываться?
Семикратный цифровой бардак Минсельхоза
Вопрос в том, чтобы нарастить посевные площади под сахарную свеклу. Власти уже вроде как озабочены этим. В апреле глава Минсельхоза Ербол Карашукеев на заседании правительства сообщил очень странные цифры о том, что до конца 2025 года "производство сахара в Казахстане будет увеличено в семь раз" (до непонятных "254 тысяч" тонн!) и что посевы свеклы планируется расширить в 2,5 раза: с 14,5 до 38 тысяч гектаров. Правда, в феврале на коллегии Минсельхоза фигурировали как бы другие цифры, а именно в 2022 году сахарная свекла должна быть посажена на 26,3 тысячах гектаров, что якобы больше на 4,6 тысячи гектаров прошлогодних площадей.
Цифра о невероятном и, прямо скажем, фантастически семикратном увеличении производства сахара растиражировалась почти всеми СМИ страны, однако почему-то ни у кого из медиа-экспертов не вызвало подозрения её сомнительность: то ли Ербол Шыракпаевич просто перепутал цифры или оговорился, то ли журналисты перековеркали, но не могут же все журналисты разом переиначить слова главного ньюсмейкера на тот день!
В общем, бардак с цифрами как в площадях посевных свекловичных культур, так и с годовым валовым производством сахара в стране. И почему министр считает доведение к 2025 году производства сахара в Казахстане до 254 тысяч тонн в год "семикратным его увеличением", тогда как уже в 2021 году добывалось 224 тысячи тонны в год — остаётся головоломкой. Странно, что сие недоразумение прошло мимо внимания премьер-министра РК Алихана Смаилова, который, надо думать, председательствуя на этом заседании от 26 апреля, глубоко вникал в каждую фразу своего подчиненного.
Может потому, что в целом на все эти цели (описанные путанными цифрами) дополнительно планируется направить 8,3 миллиарда тенге (около 20 миллионов долларов)? Но закрадывается сомнение: не приписками ли оперирует министерство, и не на бумаге ли будут фигурировать впоследствии анонсированные к 2025 году достижения, столь чудесным образом никак не бьющиеся с данными Бюро национальной статистики?
Как-то несладко после такого семикратного бардака становится.
Когда техническая компетенция значит всё
Значимость профессиональной компетенции руководителя в условиях экзистенциальной угрозы, которую организация ощущает — бесценна. Если угроза абсолютна, например, идет мировая война и шансов на победу очень мало, то техническая квалификация значит всё. Плевать какие у тебя связи, какой статус и какая репутация, если ты сможешь организовать те же производственные цепочки в условиях нехватки всего. Вот такие люди должны быть сегодня на экономической передовой в каждой отрасли Казахстана.
Есть ли такая техническая квалификация у спецов в Минсельхозе, а также у его нынешнего главы, который, по сути, является юристом по первому образованию и экономистом по второму? Ведь судя по его стажу и профессиональному пути, а также по озвучиваемым цифрам, Ербол Карашукеев является больше обычным управленцем-финансистом, чем высококвалифицированным специалистом по сельскому хозяйству, знающему отрасль досконально. Если бы он знал специфику того, о чём идёт речь, то вряд ли бы путался в статистике, а наоборот, гонял бы до седьмого пота своих подчинённых, пока они ему не принесли бы выверенные циферки.
Умение занимать посты, пусть даже в разных квазигосударственных структурах, связанных с АПК — вовсе не гарантирует знание подлинных проблем сельского хозяйства и сопутствующей ему пищевой промышленности. Не гарантирует умения и навыков решать эти проблемы, выстраивать системные подходы в их решении, а не сиюминутные шапкозакидательские прожекты.
Пора ставить во главе министерств и ведомств, а также иных государственных организаций госсектора и квазигоссектора компетентных и технически подкованных, досконально знающих своё дело специалистов, а не финансистов, которым важны только циферки с кредит-дебетом и совершенно наплевать на то, чего они абсолютно не понимают. Не находите, Алихан Асханович, что финансисты должны быть замами, но не ключевыми фигурами в деле принятия решений в условиях, требующих нестандартных и профессионально точно выверенных подходов в отраслевых экономиках?
